中宏網北京5月18日電（記者 王鏡榕 視頻報道 張緯宇）近日，中央網信辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《2025年數字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》。
工作要點部署了夯實數字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎、有力支撐守牢“兩條底線”、加快推進智慧農業(yè)發(fā)展、壯大鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村數字文化、提升鄉(xiāng)村數字治理效能、深化鄉(xiāng)村數字普惠服務、推進智慧美麗鄉(xiāng)村建設、統(tǒng)籌推進數字鄉(xiāng)村建設等9個方面重點任務。
錨定強農惠農富農任務目標，如何解讀《2025年數字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》部署的9個方面重點任務？近日，中宏觀察家、西安郵電大學教授、西部數字經濟研究院院長張鴻接受本網專訪時指出，一是夯實數字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎。數字鄉(xiāng)村建設需優(yōu)先筑牢基礎設施根基，通過加快農村5G網絡、千兆光纖和物聯(lián)網部署，破解偏遠地區(qū)通信“最后一公里”難題，同步推進農業(yè)遙感衛(wèi)星、智慧水利設施等新型硬件布局，為鄉(xiāng)村數字化提供物理支撐。在此基礎上，構建覆蓋土地、氣象、生產、市場等多維數據的農業(yè)農村大數據平臺，打破信息孤島，推動跨部門、跨層級數據共享與標準化應用，賦能精準決策。同時，需強化網絡安全防護體系，建立數據隱私保護機制，避免農民個人信息泄露和網絡詐騙風險，確保數字鄉(xiāng)村建設安全可信、可持續(xù)發(fā)展。
二是有力支撐守牢“兩條底線”。保障糧食安全和防止規(guī)模性返貧是鄉(xiāng)村振興的核心任務。一方面，可通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測、智能傳感器等技術實時分析耕地質量、作物長勢與災害風險，構建智慧農田管理系統(tǒng)，精準調配水肥資源，推廣智能農機裝備提升作業(yè)效率，確保糧食穩(wěn)產增產；另一方面，可依托大數據動態(tài)追蹤脫貧人口就業(yè)、醫(yī)療、教育等關鍵指標，建立返貧預警模型，及時提供針對性幫扶。同時，借助電商平臺、直播帶貨等數字化渠道拓寬農產品銷售半徑，推動特色產業(yè)與市場精準對接，增強鄉(xiāng)村經濟內生動力，守牢民生底線。
三是加快推進智慧農業(yè)發(fā)展。以物聯(lián)網、人工智能等技術深度改造傳統(tǒng)農業(yè)，實現全鏈條數字化升級。在種植環(huán)節(jié)推廣無人機精準施藥、智能滴灌系統(tǒng)與環(huán)境監(jiān)測設備，動態(tài)調節(jié)溫濕度、光照等參數；在養(yǎng)殖領域應用智能飼喂、疫病識別等技術，降低人工成本與風險。通過建設智慧農業(yè)示范區(qū)，推動生產、加工、倉儲、物流等環(huán)節(jié)數據互聯(lián)互通，打造“從田間到餐桌”的可追溯體系。依托區(qū)塊鏈技術記錄農產品流通信息，提升品牌可信度，或通過AI算法預測市場需求，優(yōu)化種植結構，最終實現農業(yè)增效與農民增收的雙重目標。
四是壯大鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。數字技術為鄉(xiāng)村經濟注入創(chuàng)新活力，催生農村電商、云農場、智慧文旅等新興業(yè)態(tài)。通過培育本土直播基地與“鄉(xiāng)村網紅”，推動農產品定制化、品牌化營銷，破解“優(yōu)質難優(yōu)價”困境；開發(fā)鄉(xiāng)村虛擬旅游、AR農事體驗等項目，吸引城市消費群體，促進農文旅深度融合。此外，可探索共享經濟模式，如搭建農機具共享平臺、農產品眾籌種植等，盤活閑置資源，形成“線上引流、線下體驗、產業(yè)聯(lián)動”的可持續(xù)發(fā)展格局，讓鄉(xiāng)村從單一農業(yè)生產向多元價值創(chuàng)造轉型。
五是繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村數字文化。數字化為鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新開辟新路徑。通過建設非遺數據庫、數字化村史館等，利用VR/AR技術復原傳統(tǒng)技藝與民俗活動，擴大優(yōu)秀文化的傳播力與感染力。鼓勵農民參與短視頻創(chuàng)作、網絡文藝展演，打造具有地域特色的文化IP，既增強文化自信，又帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。同時，需加強網絡素養(yǎng)教育，引導農民識別虛假信息，抵制低俗內容，構建清朗網絡空間，讓數字技術既成為文化傳承的載體，也成為培育文明鄉(xiāng)風、凝聚精神力量的重要工具。
六是提升鄉(xiāng)村數字治理效能。構建“互聯(lián)網+黨建”“數字網格化”等智能治理平臺，實現村務在線公開、村民意見實時反饋、矛盾糾紛云端調解，提升基層治理透明度與參與度。運用大數據分析人口流動、環(huán)境質量、公共安全等數據，預判潛在風險并精準施策，如通過智能監(jiān)控系統(tǒng)預防秸稈焚燒、通過輿情監(jiān)測及時化解群體矛盾。此外，探索“積分制”“數字信用體系”等激勵手段，將垃圾分類、志愿服務等行為量化管理，激發(fā)村民自治積極性，推動傳統(tǒng)粗放式管理向精細化、智能化治理轉型。
七是深化鄉(xiāng)村數字普惠服務。推動教育、醫(yī)療、金融等公共服務數字化下沉，彌合城鄉(xiāng)“數字鴻溝”。推進建設遠程教育平臺，引入城市優(yōu)質課程資源，破解農村師資短缺難題；發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，通過AI輔助診斷、遠程會診提升基層診療水平。在金融領域，開發(fā)基于農業(yè)大數據的信貸風控模型，為農民提供無抵押信用貸款，同時推廣移動支付、農業(yè)保險等普惠產品，降低融資成本與風險。通過構建覆蓋生活、生產全場景的數字服務體系，讓農民切實感受到“指尖辦事”的便利性與獲得感。
八是推進智慧美麗鄉(xiāng)村建設。將數字技術與生態(tài)保護深度融合，打造宜居宜業(yè)的綠色鄉(xiāng)村。通過智能傳感器實時監(jiān)測水體、土壤、空氣質量，建立污染源追蹤系統(tǒng)，嚴控農業(yè)面源污染；推廣數字化垃圾回收平臺，實現分類投放、運輸、處理的全程監(jiān)管。在能源領域，建設清潔能源管理平臺，優(yōu)化光伏發(fā)電、生物質能等分布式能源并網調度，降低碳排放。同時，利用數字技術盤活生態(tài)資源，開發(fā)碳匯交易平臺、生態(tài)旅游數字地圖等，推動“綠水青山”向“金山銀山”轉化，實現生態(tài)效益與經濟效益雙贏。
九是統(tǒng)籌推進數字鄉(xiāng)村建設。強化頂層設計與系統(tǒng)性協(xié)同，避免重復建設與資源浪費。建立跨部門協(xié)作機制，統(tǒng)籌農業(yè)農村、工信、文旅等部門資源，制定差異化實施方案，如平原地區(qū)側重智慧農業(yè)，山區(qū)重點發(fā)展數字文旅。加大財政傾斜與政策支持，引導企業(yè)、高校、科研機構參與技術攻關與模式創(chuàng)新，培育既懂農業(yè)又通數字技術的復合型人才。此外，完善考核評估體系，通過試點示范總結經驗并推廣復制，形成“政府引導、市場主導、農民參與”的共建格局，確保數字鄉(xiāng)村建設行穩(wěn)致遠。（西部數字經濟研究院實習研究員王欣宇對訪談內容有重要貢獻）
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