中宏網(wǎng)北京9月16日電（記者王鏡榕）9月16日，國家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司副司長常鐵威在新聞發(fā)布會(huì)上表示，將按照黨中央決策部署，進(jìn)一步深化對(duì)共同富裕問題的研究，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，推動(dòng)構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)逐步提高居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平。

中宏觀察家 劉向東

　　“2020年全面建成小康社會(huì)取得重大勝利后，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出堅(jiān)持‘共同富裕’方向，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，到2035年人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”中宏觀察家、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，為貫徹落實(shí)促進(jìn)共同富裕行動(dòng)要求，需要著重在居民增收、就業(yè)優(yōu)先和調(diào)節(jié)分配三方面下功夫，充分發(fā)揮分配環(huán)節(jié)促進(jìn)社會(huì)公平正義的功能。

形成共建共治共享共同富裕民生格局

　　劉向東表示，各地已把實(shí)現(xiàn)共同富裕提上高質(zhì)量發(fā)展日程。改革開放之初，小平同志把打破平均主義，打破“大鍋飯”，允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來，作為一個(gè)能夠影響和帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政策提了出來。2020年全面建成小康社會(huì)之后，脫貧攻堅(jiān)接續(xù)為加快推動(dòng)先富帶動(dòng)后富和實(shí)現(xiàn)共同富裕上來。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民全部脫貧致富，實(shí)現(xiàn)共同富裕，方式方法要得當(dāng)。鞏固扶貧脫貧成果，首先要由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，“授人以漁”“放水養(yǎng)魚”同等重要。今后既要注重激發(fā)貧困地區(qū)貧困群體脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，還要引導(dǎo)先富帶動(dòng)后富，培養(yǎng)集體實(shí)現(xiàn)共同致富的能力。從中央發(fā)文支持深圳市建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，到支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)等重大政策方針，均凸顯了必須把實(shí)現(xiàn)共同富裕提上建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要日程上來，今后要把共同富裕作為體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的突出特征，形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。

更高質(zhì)量就業(yè)帶動(dòng)勞動(dòng)者增收

　　“努力創(chuàng)造讓更多居民就業(yè)、增收和財(cái)富增值的新機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)共同富裕不是實(shí)現(xiàn)‘均貧富’，不是回歸集體貧困，而是創(chuàng)造更多就業(yè)和增收機(jī)會(huì)，倡導(dǎo)勤勞致富，引導(dǎo)先富帶動(dòng)后富。”劉向東指出，《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》將就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量，努力提升就業(yè)質(zhì)量，以此增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。工資等勞動(dòng)收入是廣大群眾增收致富的主渠道，因而要千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)帶動(dòng)勞動(dòng)者增收。

　　“從實(shí)際情況看，單純依靠工資性收入顯然很難發(fā)家致富的，資本造富能力往往是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)的。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，是因?yàn)閯趧?dòng)報(bào)酬占GDP比重長期過低。”劉向東指出，1990年以來我國勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重平均值不到48%，最高為1990年的53.4%，2007年時(shí)甚至跌破至40%以下，而發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重大多在60%以上。

　　劉向東告訴記者，就業(yè)是最大的民生，鼓勵(lì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，增加更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)促進(jìn)增收。資本創(chuàng)造財(cái)富的途徑涉及到誰成為財(cái)富生發(fā)器的問題。社會(huì)財(cái)富價(jià)值變動(dòng)和財(cái)產(chǎn)性收入有密切關(guān)系。過去二三十年這一財(cái)富生發(fā)器主要是房地產(chǎn)，這個(gè)實(shí)際過程就是以房地產(chǎn)為主要載體的財(cái)富創(chuàng)造生成過程。城市居民財(cái)富的增加有相當(dāng)一部分來自房產(chǎn)。他強(qiáng)調(diào)，“預(yù)計(jì)下一個(gè)二三十年財(cái)富生發(fā)器將主要發(fā)生在技術(shù)創(chuàng)新及商業(yè)模式創(chuàng)新領(lǐng)域，只有投資創(chuàng)新活動(dòng)或創(chuàng)新型企業(yè)才能獲得更高收入回報(bào)，才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)財(cái)富持續(xù)增值。因此要完善資本市場(chǎng)，拓展投資生財(cái)渠道，讓居民資產(chǎn)獲得保值增值收益。”

推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列

　　劉向東強(qiáng)調(diào)，要高度重視貧富差距拉大和財(cái)富分配制度完善問題。“我國貧富差距日益擴(kuò)大是個(gè)不能忽視的問題。2019年全國居民收入基尼系數(shù)是0.465，雖較前些年有所下降，但處于收入分配不合理的區(qū)間。”他表示，盡管城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差由2013年的2.81下降至2020年的2.56，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，區(qū)域間的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入倍差也很大。對(duì)此，我國高度重視貧富差距拉大問題，正視財(cái)富創(chuàng)造和分配的不平衡性，想辦法努力解決。首先要在財(cái)富高效創(chuàng)造上下功夫。鼓勵(lì)勤勞致富，健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮先富帶動(dòng)的激勵(lì)示范作用。其次要在財(cái)富公平分配上下功夫。政府財(cái)富需要有一個(gè)再分配的過程，通過提供公共服務(wù)、社會(huì)福利和社會(huì)保障等方式，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使得國家掌握的財(cái)富、得到的財(cái)富又回到民間、又用到老百姓頭上。這就是所謂的"取之于民用之于民"。

　　”預(yù)計(jì)隨著收入分配制度改革深入推進(jìn)，各地用在公共服務(wù)、社會(huì)福利保障方面的剛性財(cái)政支出將大幅增加。“劉向東表示，社會(huì)財(cái)富要完善要素參與分配機(jī)制，照顧到謀生能力欠缺的弱勢(shì)群體，著力增加低收入群體收入，做到不能讓一個(gè)老百姓掉隊(duì)，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。

　　“特別是2020年后城鄉(xiāng)融合還將加速發(fā)展，脫貧致富工作將由農(nóng)村扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因此要加快完善城鄉(xiāng)脫貧致富的治理機(jī)制，健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助制度，健全臨時(shí)救助政策措施，通過設(shè)計(jì)合理的社會(huì)救助制度，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)中低收入群體的相對(duì)貧困問題。”劉向東強(qiáng)調(diào)。

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