中宏網(wǎng)北京8月26日電（記者 劉雪馨）為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》中“推進(jìn)信用報(bào)告深度應(yīng)用”的有關(guān)部署，國家發(fā)展改革委、公安部、國家數(shù)據(jù)局于2025年4月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》，明確要求各地區(qū)于2025年9月底前全面開展“信用代證”工作。在此背景下，中宏網(wǎng)《信用會(huì)客廳》欄目近日組織召開題為“落實(shí)惠企便民重要舉措 縱深推進(jìn)‘信用代證’改革”的專題交流研討會(huì)，凝聚智慧共識(shí)，助力改革沖刺。沈陽市大數(shù)據(jù)管理中心（市信息中心、市信用中心）副主任胡雪嬌應(yīng)邀出席，并圍繞沈陽市“信用代證”改革實(shí)踐成果作了主題發(fā)言。

　　以下為胡雪嬌副主任發(fā)言的主要內(nèi)容整理：

　　本次發(fā)言主要結(jié)合沈陽市在“專項(xiàng)信用報(bào)告替代無違法違規(guī)記錄證明”方面的探索實(shí)踐，分享幾點(diǎn)體會(huì)與思考。

　　一、改革背景：從“多頭證明”到“一紙信用”

　　黨的十八大以來，國家高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。2025年4月，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)專項(xiàng)通知，明確2025年9月底前在全國全面推行“信用代證”改革。

　　這一改革的核心目的，就是要打通信用數(shù)據(jù)的共享與應(yīng)用通道，以“一紙信用報(bào)告”替代企業(yè)和群眾在不同部門、不同場景中反復(fù)開具的“無違法違規(guī)記錄證明”。這不僅減少了市場主體和百姓的跑腿次數(shù)，更通過信用數(shù)據(jù)的集中歸集與共享應(yīng)用，提升了政府公共服務(wù)的整體效能。

　　作為國家新一輪振興發(fā)展的重要中心城市，沈陽近年來緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)信用信息整合與創(chuàng)新應(yīng)用，把“信用代證”作為打造一流營商環(huán)境、釋放數(shù)字政府改革紅利的突破口，扎實(shí)推動(dòng)改革舉措在沈陽落地生根。

　　二、沈陽探索：制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐成效

　　在國家改革部署之前，沈陽就先行一步，啟動(dòng)了“信用代證”的本地探索。

　　（一）政策體系日趨完善

　　2023年8月，沈陽市發(fā)展改革委等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)通知，率先在企業(yè)上市申請(qǐng)環(huán)節(jié)試點(diǎn)以公共信用信息報(bào)告替代無違法違規(guī)證明，覆蓋發(fā)展改革、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)等10個(gè)領(lǐng)域。

　　2025年2月，《沈陽市專項(xiàng)信用報(bào)告替代無違法違規(guī)記錄證明實(shí)施方案》正式出臺(tái)，明確信用報(bào)告生成、應(yīng)用、信息歸集及責(zé)任分工。

　　2025年3月底，市數(shù)據(jù)局印發(fā)歸集通知，依托市信用信息共享平臺(tái)，組織各地區(qū)、各部門全面、及時(shí)、準(zhǔn)確歸集相關(guān)信用信息，為專項(xiàng)信用報(bào)告的生成提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　（二）應(yīng)用場景持續(xù)拓寬

　　在試點(diǎn)階段，專項(xiàng)信用報(bào)告主要用于企業(yè)申請(qǐng)上市事項(xiàng)。但隨著制度的完善，應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大。目前，信用報(bào)告已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目申報(bào)、資質(zhì)認(rèn)定、政府采購、公共資源交易等多個(gè)高頻場景，逐步實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)報(bào)告、多個(gè)用途”。

　　（三）改革成效初步顯現(xiàn)

　　今年上半年，全市信用窗口共受理打印無違法違規(guī)證明334份，有效減輕企業(yè)群眾“多頭跑、重復(fù)開”的負(fù)擔(dān)。在部分企業(yè)上市融資和跨區(qū)域合作中，專項(xiàng)信用報(bào)告已經(jīng)成為不可或缺的信用憑證，提升了沈陽市場主體的外部公信力。

　　三、經(jīng)驗(yàn)啟示：三點(diǎn)深刻體會(huì)

　　回顧沈陽實(shí)踐，主要有三點(diǎn)體會(huì)：

　　第一，信用信息歸集是基礎(chǔ)。信用代證不是“憑空生成”的，它依賴于各部門信用數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確歸集。只有把信用信息納入同一個(gè)平臺(tái)，才能確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、權(quán)威、完整。

　　第二，跨部門協(xié)同是關(guān)鍵。信用代證改革涉及發(fā)改、人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管、住建等多個(gè)部門，單靠一家之力很難完成。沈陽在推進(jìn)過程中，堅(jiān)持“一個(gè)口徑、一體運(yùn)行”，推動(dòng)部門間打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

　　第三，場景落地是核心。信用數(shù)據(jù)的價(jià)值最終體現(xiàn)在應(yīng)用中。沈陽從企業(yè)上市出發(fā)，逐步拓展至更多高頻事項(xiàng)，讓企業(yè)和群眾在“辦事更便捷”中切實(shí)感受到改革紅利，改革才有生命力。

　　四、未來展望：以信用賦能營商環(huán)境新突破

　　下一步，沈陽將在三方面持續(xù)發(fā)力：

　　一是拓展應(yīng)用場景。以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，將專項(xiàng)信用報(bào)告推廣至更多高頻政務(wù)服務(wù)和市場活動(dòng)場景，真正實(shí)現(xiàn)“凡是需要開具無違法違規(guī)證明的領(lǐng)域，都可以用專項(xiàng)信用報(bào)告來替代”。

　　二是提升數(shù)據(jù)共享水平。推動(dòng)信用信息與公安、法院、金融機(jī)構(gòu)等更大范圍的數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí)的信用報(bào)告“多地通用、多地可驗(yàn)”。

　　三是深化信用綜合應(yīng)用。探索在融資授信、招投標(biāo)、跨境投資等領(lǐng)域應(yīng)用專項(xiàng)信用報(bào)告，推動(dòng)信用數(shù)據(jù)真正轉(zhuǎn)化為市場主體的“無形資產(chǎn)”，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要基礎(chǔ)。專項(xiàng)信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明，不僅是一場流程再造、制度創(chuàng)新，更是政府治理理念的一次深刻轉(zhuǎn)變。

　　沈陽愿與兄弟省市和專家學(xué)者一道，繼續(xù)深化交流合作，攜手推動(dòng)信用代證改革向縱深發(fā)展，把信用紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，共同為全國營商環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)更多“沈陽經(jīng)驗(yàn)”。

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