中宏網(wǎng)北京12月19日電 （記者 王鏡子榕 視頻報(bào)道 張緯宇）12月19日，聚焦“乘風(fēng)破浪 行穩(wěn)致遠(yuǎn)——從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)”主題，中宏論壇第五十六場(chǎng)研討會(huì)圓滿召開(kāi)。遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任霍偉東應(yīng)邀出席研討會(huì)并作了主題發(fā)言。

　　以下是霍偉東的發(fā)言：

　　2024年12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議上總結(jié)了2024年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并部署了2025年九大重點(diǎn)任務(wù)。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)既是金融的天職，也是其根本宗旨。因此，在全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作部署的過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的關(guān)鍵作用，緊緊圍繞“九大重點(diǎn)任務(wù)”精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。接下來(lái)，我將圍繞“金融支持中央經(jīng)濟(jì)工作部署的九大重點(diǎn)任務(wù)”進(jìn)行詳細(xì)論述。

　　一是優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品與服務(wù)助力消費(fèi)提振與投資效益全面提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”。具體包括：實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目。適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資。加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。大力實(shí)施城市更新。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。

　　在金融支持提振消費(fèi)領(lǐng)域，一方面，金融有助于擴(kuò)大消費(fèi)信貸供給，優(yōu)化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，通過(guò)降低利率水平，延長(zhǎng)還款周期，推出適應(yīng)不同消費(fèi)群體的金融產(chǎn)品等方式提振國(guó)民消費(fèi)，具體包括綠色家電分期貸、教育貸、旅游貸等；另一方面，金融有助于推動(dòng)消費(fèi)券發(fā)放與場(chǎng)景融合，金融機(jī)構(gòu)與地方政府和電商平臺(tái)合作，通過(guò)信用卡積分、數(shù)字錢(qián)包等發(fā)放消費(fèi)券，精準(zhǔn)觸達(dá)消費(fèi)者，提升消費(fèi)者消費(fèi)意愿。在金融支持提高投資效益領(lǐng)域，金融有助于優(yōu)化投資項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)，通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的方式，提升居民投資效益。同時(shí)，居民可通過(guò)股權(quán)投資支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，拓寬投資渠道，進(jìn)一步豐富投資選擇。

　　二是科技金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力形成，服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的第二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。具體包括：加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　在金融賦能科技創(chuàng)新領(lǐng)域，一方面，金融為科技創(chuàng)新提供了專項(xiàng)基金，重點(diǎn)投向高端制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力；另一方面，金融通過(guò)多層次資本市場(chǎng)提供多樣化的融資方式，積極推動(dòng)科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板的高水平發(fā)展，加大對(duì)科技型企業(yè)IPO上市的支持力度。同時(shí)，還創(chuàng)新推出針對(duì)中小科技企業(yè)的債券融資工具，如科技企業(yè)專項(xiàng)債券，為企業(yè)成長(zhǎng)提供有力的資本保障。在金融服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)域，應(yīng)充分發(fā)揮供應(yīng)鏈金融的關(guān)鍵作用。一方面，基于核心企業(yè)信用開(kāi)發(fā)上下游融資產(chǎn)品，切實(shí)解決供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)的融資難題；另一方面，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在供應(yīng)鏈資金流轉(zhuǎn)中的應(yīng)用，通過(guò)提高資金流轉(zhuǎn)效率和透明度，有效降低交易成本，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的金融支撐。

　　三是政策性金融支持關(guān)鍵領(lǐng)域改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的第三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。具體包括：高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，增加地方自主財(cái)力。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性。

　　在金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域，金融可從以下四方面積極發(fā)揮作用：一是助力深化利率市場(chǎng)化改革，通過(guò)完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制，推動(dòng)利率定價(jià)更加市場(chǎng)化，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化利率更高效地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升資源配置效率；二是推動(dòng)資本市場(chǎng)改革，加快完善股票發(fā)行注冊(cè)制，推進(jìn)主板與創(chuàng)業(yè)板改革，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，擴(kuò)大直接融資比例，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多資本支持；三是優(yōu)化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，支持國(guó)有企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、債券發(fā)行和資產(chǎn)證券化等方式推動(dòng)混改進(jìn)程，同時(shí)提供專項(xiàng)貸款支持國(guó)企改制，提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)化水平；四是支持地方財(cái)政體制改革，為地方政府債務(wù)管理提供金融服務(wù)，推動(dòng)地方專項(xiàng)債券的高效發(fā)行與使用，同時(shí)，支持開(kāi)發(fā)綠色財(cái)政金融工具，助力地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)以上舉措，金融能夠?yàn)樯罨?jīng)濟(jì)體制改革注入更多動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是跨境金融護(hù)航高水平對(duì)外開(kāi)放，深化國(guó)際合作升級(jí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的第四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”。具體包括：有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，完善海外綜合服務(wù)體系。

　　在金融支持高水平對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，金融可從以下三方面精準(zhǔn)發(fā)力：一是加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，通過(guò)增加外貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)信貸額度，優(yōu)先支持出口導(dǎo)向型中小企業(yè)，重點(diǎn)為電子、機(jī)械制造、紡織品等行業(yè)提供低息貸款，幫助企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；二是創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，積極發(fā)展出口信用保險(xiǎn)貸款、訂單融資和保理業(yè)務(wù)，推出基于國(guó)際結(jié)算的跨境貿(mào)易融資工具，為企業(yè)提供多樣化、靈活高效的融資選擇，提升貿(mào)易便利化水平；三是支持“一帶一路”國(guó)際合作，為“一帶一路”項(xiàng)目提供多邊金融支持，推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）和絲路基金充分發(fā)揮融資功能，助力國(guó)際合作項(xiàng)目落地實(shí)施，深化全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)以上舉措，金融將為推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放提供有力支撐，助力經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

　　五是金融政策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的第五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”。具體包括：持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤(pán)活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作。推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。央地協(xié)同合力打擊非法金融活動(dòng)。

　　在金融防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面，我們應(yīng)加強(qiáng)宏觀審慎管理，實(shí)施逆周期資本緩沖和杠桿率限制，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在金融推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)方面，應(yīng)持續(xù)提供流動(dòng)性支持，采取適度寬松的貨幣政策，包括通過(guò)降低利率和存款準(zhǔn)備金率，增加市場(chǎng)流動(dòng)性。在金融合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)方面，一方面，需要優(yōu)化土地金融管理，通過(guò)金融手段控制土地供應(yīng)，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)；另一方面，也需積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，通過(guò)金融創(chuàng)新工具，如資產(chǎn)證券化，將存量房地產(chǎn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可交易的金融產(chǎn)品。在金融推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展新模式方面，應(yīng)支持租賃住房的發(fā)展，為房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)租公寓提供專項(xiàng)貸款和融資支持，滿足市場(chǎng)上多樣化的住房需求。同時(shí)，也需要建立相應(yīng)的基礎(chǔ)性制度，完善房地產(chǎn)金融的法律法規(guī)，確保市場(chǎng)運(yùn)作的透明與規(guī)范。在金融服務(wù)穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)方面，一方面，要加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提升地方中小銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，防止小型金融機(jī)構(gòu)倒閉引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，可以通過(guò)再貸款和再貼現(xiàn)等工具，向地方中小金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持，緩解其資金壓力，確保這些機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)，維持金融體系的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　六是金融科技賦能鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的第六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。具體包括：嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性，健全糧食價(jià)格形成機(jī)制。因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

　　在綠色農(nóng)業(yè)金融支持與可持續(xù)發(fā)展方面，金融能夠通過(guò)綠色金融融資工具和綠色信貸政策，支持生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。在區(qū)塊鏈技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用方面，可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立一個(gè)透明、安全的土地管理系統(tǒng)，確保耕地紅線的嚴(yán)格遵守和耕地占補(bǔ)平衡的有效管理。在農(nóng)村金融科技與數(shù)字普惠金融方面，金融能夠通過(guò)數(shù)字科技的手段，拓寬農(nóng)民增收的渠道，提供多樣化的金融服務(wù)，提升農(nóng)民的金融可得性和金融素養(yǎng)。以螞蟻金服的“農(nóng)村淘寶”平臺(tái)為例，憑借其線上銷售渠道和移動(dòng)支付服務(wù)，幫助農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者，不僅顯著增加了農(nóng)民收入，還推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，可以通過(guò)引導(dǎo)資金，吸引社會(huì)資本參與縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　七是金融平臺(tái)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)資源流動(dòng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的第七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為“加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力”。具體包括：發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長(zhǎng)極。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用。支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所長(zhǎng)。深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。

　　在政策性銀行服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，金融能夠通過(guò)創(chuàng)新政策性銀行的作用，與地方政府聯(lián)合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，解決融資難題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。在金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，金融機(jī)構(gòu)以發(fā)行海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)債券的方式，籌集資金用于海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋科技研發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)集群培育，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在金融助力跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，通過(guò)構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作金融平臺(tái)，利用金融科技（Fintech）手段促進(jìn)東、中、西、東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與資本流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域間的資源共享與共同發(fā)展。

　　八是金融工具助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)低碳可持續(xù)發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的第八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。具體包括：進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。建立一批零碳園區(qū)，推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)。

　　在綠色項(xiàng)目融資方面，一方面，通過(guò)發(fā)行綠色債券，為綠色建筑、綠色能源、生態(tài)保護(hù)和新能源等領(lǐng)域提供資金支持；另一方面，可以通過(guò)建立綠色金融基金，專注于投資低碳技術(shù)、綠色企業(yè)以及生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，特別是支持如“沙戈荒”新能源基地和零碳園區(qū)等重大綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新方面，推出專門(mén)針對(duì)綠色項(xiàng)目的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為綠色建筑、可再生能源項(xiàng)目等提供風(fēng)險(xiǎn)保障，降低企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害防治項(xiàng)目的保險(xiǎn)覆蓋，確保生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目和環(huán)境治理項(xiàng)目得到足夠的資金保障。在碳市場(chǎng)融資工具方面，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)結(jié)合碳交易、碳信用和碳資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新金融工具，助力推動(dòng)碳市場(chǎng)的發(fā)展，為綠色項(xiàng)目提供更為便捷的融資渠道。在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與綠色貸款政策方面，可以通過(guò)綠色金融工具和生態(tài)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入到生態(tài)保護(hù)和環(huán)境修復(fù)中，為生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的資金支持。通過(guò)綠色貸款政策，為綠色項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款利率，設(shè)立綠色貸款專項(xiàng)基金，特別是在環(huán)保領(lǐng)域、清潔能源、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目中應(yīng)用，這些舉措將有效推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　九是金融創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，助力強(qiáng)國(guó)富民目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的第九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為“加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感”。具體包括：實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，制定促進(jìn)生育政策。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治。

　　在金融促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)方面，通過(guò)設(shè)立就業(yè)扶持基金、推出創(chuàng)業(yè)貸款以及實(shí)施稅收優(yōu)惠政策等金融工具，一定程度上扶持待就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。在加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障方面，一方面，通過(guò)設(shè)立靈活就業(yè)保障基金，保障靈活就業(yè)人員的基本收入、健康保險(xiǎn)和養(yǎng)老金；另一方面，還可以創(chuàng)新型支付平臺(tái)如支付寶、微信支付等，為靈活就業(yè)者提供收款、存款、投資等一站式金融服務(wù)。在推進(jìn)社會(huì)公平與發(fā)展方面，金融機(jī)構(gòu)可以與政府合作，為貧困地區(qū)的農(nóng)民和小企業(yè)提供低息、無(wú)息或補(bǔ)貼貸款，幫助其提升生產(chǎn)力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)機(jī)會(huì)。在服務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，一方面，專項(xiàng)教育基金的設(shè)立鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，支持中西部地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展；另一方面，學(xué)費(fèi)貸款為家庭困難的學(xué)生提供資金支持，幫助他們解決學(xué)費(fèi)問(wèn)題，減少家庭負(fù)擔(dān)。在金融服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，一方面，金融機(jī)構(gòu)與地方政府可合作設(shè)立專項(xiàng)醫(yī)療基金，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，并為城鄉(xiāng)居民提供普惠性的健康保險(xiǎn)。另一方面，產(chǎn)假保障基金的設(shè)立可以確保有生育意愿的家庭通過(guò)社會(huì)化的保障機(jī)制獲得產(chǎn)假工資和健康支持，降低育齡家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在金融支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，金融工具如養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和居家養(yǎng)老服務(wù)貸款等，可以幫助老年群體享受到更為全面的養(yǎng)老服務(wù)。在金融助力公共安全方面，安全保障投資基金、災(zāi)后重建貸款和社會(huì)責(zé)任債券等金融工具，能夠?yàn)楣舶踩I(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。特別是在災(zāi)后重建和社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)方面，社會(huì)資本可以通過(guò)社會(huì)責(zé)任債券的發(fā)行參與這一領(lǐng)域，為保障社會(huì)安全做出貢獻(xiàn)。

　　各位同仁，金融在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、保障民生、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的作用不可忽視。通過(guò)精準(zhǔn)的金融支持，我們能夠有效解決社會(huì)發(fā)展中的諸多難題，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，這為我們未來(lái)的工作指明了方向。我們堅(jiān)信，在各方的共同努力下，我們必定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活！

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