中宏網(wǎng)北京7月22日電（記者 王鏡榕 視頻報道 李想） 中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于7月15日至18日在北京召開。7月22日，圍繞“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神”主題，中宏論壇第五十一場在線研討會圓滿召開。浙江大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長金雪軍應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

       以下是金雪軍的發(fā)言：

　　三中全會提改革是我們黨四十年來的慣例，但二十屆三中全會和過去不同之處在于，這次改革不是某個具體領(lǐng)域的改革，而是全面深化改革。全面指的是橫向的，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全方位推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。與過去的改革相比，今天改革的關(guān)聯(lián)性、互動性明顯增強(qiáng)，如果各領(lǐng)域改革不配套、各方面改革措施相互牽扯，全面改革就很難推進(jìn)下去。此外還講了深化，全面指的是橫向的，各個方面都需要改革；同時要深化，這是縱向的。改革改了四十多年，今天再講創(chuàng)新驅(qū)動或者人才培養(yǎng)，就不再是企業(yè)或高校單方面的問題，而是“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金”融合下教育、科技、人才多方協(xié)同的問題。

　　黨的二十屆三中全會提出，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。”這些重要論述顯示了黨中央對世情、國情的深刻把握，對于統(tǒng)一各界思想、澄清模糊認(rèn)識起到了至關(guān)重要的“定音鼓”“開場鑼”的作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會二十屆三中全會精神，并把這一學(xué)習(xí)活動推向深入，無疑具有極其重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

　　教育、科技、人才三者的聯(lián)系非常緊密，在支撐中國式現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，無論是從學(xué)理研究上看還是從實踐需求上看，都有暢通循環(huán)的必要。在早期發(fā)展布局中，“教育”常放在“社會”或“文化”領(lǐng)域中，“科技”常放在“經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域中，“人才”則是放在組織工作中。在理論研究層面，對教育、科技、人才一體化的研究，大多來源于學(xué)研方的相關(guān)學(xué)者。因此大量的研究多是從大學(xué)的視角展開，對學(xué)研方的分析比較深入并客觀，而基于企業(yè)視角對產(chǎn)教深度融合的研究不夠深入，很好地與企業(yè)實際需求結(jié)合起來也不夠，這也是相關(guān)研究始終無法準(zhǔn)確深入的重要原因。在微觀運(yùn)行層面，政府關(guān)注社會公共利益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大學(xué)組織多根據(jù)自身興趣或者學(xué)術(shù)評價導(dǎo)向進(jìn)行合作，而企業(yè)組織多從經(jīng)濟(jì)利益最大化視角進(jìn)行合作。不同主體間的共同利益在理論上較為自洽，但在實踐中較難統(tǒng)一。實現(xiàn)三者聯(lián)動推進(jìn)、交融共生，迫切需要解決融合中“橋”和“船”的問題。

　　國際經(jīng)驗表明，知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新不是完整意義上的創(chuàng)新過程，而只是創(chuàng)新的一個環(huán)節(jié)。如果僅僅依靠創(chuàng)新能力提升，而忽略了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的深度融合，無法將人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，就會對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全要素生產(chǎn)率提升造成阻礙。因此，原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新必須要連接到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定是創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合的發(fā)展，高水平創(chuàng)新體系必須是一種能促進(jìn)教育、科技、人才多向互嵌、協(xié)同升級的體系。我國若要順利實現(xiàn)內(nèi)生型增長，就必須打通“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)增長”傳導(dǎo)路徑，其中的關(guān)鍵又在于打通“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”這個傳導(dǎo)環(huán)節(jié)。

　　第一，構(gòu)建企業(yè)與高校、科研院所等創(chuàng)新主體的開放合作關(guān)系。雖然我國一直在嘗試破除阻礙教育、科技、人才三大領(lǐng)域?qū)拥蔫滂簦捎诳蒲谐晒D(zhuǎn)化程序復(fù)雜、成果轉(zhuǎn)移中的產(chǎn)權(quán)歸屬不清等現(xiàn)實問題，導(dǎo)致創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈對接的機(jī)會較少、成本較高，創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐潛力未得到充分釋放。未來要突破創(chuàng)新過程中政府、高校、企業(yè)螺旋三角的思維束縛，把傳統(tǒng)三角之外的主體如科技中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等新型主體納入到創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈融合的范疇，完善各方共同發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，催生發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

　　第二，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈內(nèi)部“研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)、銷售”各環(huán)節(jié)的融合，以及創(chuàng)新鏈外部與產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈的融合。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)是技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步需要資本和平臺。前者要求企業(yè)實現(xiàn)利潤以完成資本積累，以及多元化、多層次資本市場；后者要求“大院、大所、大企”等創(chuàng)新領(lǐng)頭羊，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新孵化器，知識產(chǎn)權(quán)保障體系等創(chuàng)新大環(huán)境，這些是促進(jìn)教育、科技、人才良性循環(huán)中應(yīng)當(dāng)著力的調(diào)控點(diǎn)。其中，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的關(guān)鍵在于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動“出題”與“答題”相結(jié)合、“掛榜”與“揭榜”相結(jié)合，實現(xiàn)基礎(chǔ)理論“0到1”和工程技術(shù)“1到0”的雙向發(fā)力、上下對齊。創(chuàng)新鏈與服務(wù)鏈融合的關(guān)鍵在于“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金”融合的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。以金融服務(wù)為例，產(chǎn)學(xué)研合作的深度發(fā)展需要金融支持，創(chuàng)新型的產(chǎn)學(xué)研合作需要創(chuàng)新型的金融支持，其特點(diǎn)是交叉創(chuàng)新、混合創(chuàng)新。破解科創(chuàng)“融資難”問題需要完善各類資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。通過“銀行+政府+擔(dān)保+保險+創(chuàng)投+券商”等多元化、多層次、多方位的多方合作模式，建立起一個分布合理、功能全面的一體化融資創(chuàng)新體系。

　　第三，實現(xiàn)人才鏈內(nèi)部“引才、育才、用才、留才”各環(huán)節(jié)融合，以及人才鏈外部與教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。產(chǎn)學(xué)研合作在研發(fā)環(huán)節(jié)需要科研人員、管理人員，在轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)需要工程師、科技服務(wù)人才，在產(chǎn)業(yè)化階段需要產(chǎn)業(yè)人才、金融人才，在市場化階段需要營銷人才、推廣人才等，這部分人才很難由大學(xué)或企業(yè)單獨(dú)供給。其中，人才鏈與教育鏈融合的關(guān)鍵在于融入新質(zhì)生產(chǎn)力元素，銜接貫通以課程設(shè)置為基礎(chǔ)，從人才選拔開始，到走出學(xué)校為止，由初級到高級層層遞進(jìn)的課程設(shè)計和復(fù)合型人才培育過程，促進(jìn)教育資源與產(chǎn)業(yè)資源深度整合。統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，建立以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的關(guān)鍵在于打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，形成以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以項目為載體的，既懂技術(shù)又懂市場和產(chǎn)業(yè)鏈需求的創(chuàng)新人才“引、育、用、留”體系。

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