中宏網(wǎng)北京12月21日電 （記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 周子怡）12月21日，聚焦“堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放 增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀與2024年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)前瞻”主題，中宏論壇第四十四場(chǎng)在線研討會(huì)召開(kāi)。中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)涂永紅應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是涂永紅的發(fā)言：

　　2023年我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，努力減輕疫情的疤痕效益，國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，能夠?qū)崿F(xiàn)5%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。然而，我國(guó)仍然存在有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患較多、國(guó)內(nèi)大循環(huán)不夠通暢、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、不確定性上升等問(wèn)題，民間投資、進(jìn)出口貿(mào)易增速處于歷史低位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”動(dòng)力偏弱。金融是經(jīng)濟(jì)的血液，金融活則經(jīng)濟(jì)活，要解決這些問(wèn)題，必須強(qiáng)化金融功能，關(guān)鍵是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好五篇大文章，推動(dòng)金融高水平開(kāi)放，進(jìn)一步提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　如何深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好五篇大文章，我認(rèn)為應(yīng)該完善金融制度和金融市場(chǎng)創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，加強(qiáng)金融硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　推動(dòng)科技金融創(chuàng)新發(fā)展。科技金融具有信息不對(duì)稱(chēng)嚴(yán)重、技術(shù)迭代快、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高、投資收益不確定性較大等特點(diǎn)，需要不斷創(chuàng)新與傳統(tǒng)金融不一樣的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式、金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)協(xié)同作業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)提供全生命周期、全方位金融支持。以國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈融合發(fā)展為抓手，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技金融與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展。整合政府部門(mén)的數(shù)據(jù)，加速科技型企業(yè)信息庫(kù)建設(shè)，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)支持研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技金融質(zhì)效。

　　提升綠色金融服務(wù)效能。建立健全綠色金融發(fā)展配套政策，完善綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定并完善減稅、貼息等方面的激勵(lì)措施，激發(fā)重點(diǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色投融資活動(dòng)的積極性。搭建完善綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，暢通金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)溝通對(duì)接渠道，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化和一致性，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)綠色發(fā)展。推進(jìn)綠色金融管理體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化ESG投資理念，為綠色金融服務(wù)效能全面提升提供良好保障。

　　推進(jìn)普惠金融提升質(zhì)量。加快形成商業(yè)可持續(xù)、成本可負(fù)擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)可管控的普惠金融發(fā)展模式，建立健全“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制。增強(qiáng)數(shù)字賦能，廣泛使用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI技術(shù)、生物識(shí)別等新技術(shù)為普惠金融提供技術(shù)支持，切實(shí)提高金融產(chǎn)品的普適性、可及性。建立健全政府主導(dǎo)的小微信貸擔(dān)保體系，完善普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給。積極引入專(zhuān)屬養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、理財(cái)、基金和保險(xiǎn)產(chǎn)品，構(gòu)建具有融資、投管、運(yùn)營(yíng)功能的綜合服務(wù)平臺(tái)。設(shè)計(jì)差異化、系統(tǒng)化的理財(cái)產(chǎn)品組合，探索適用于老年人的消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)金融，構(gòu)建養(yǎng)老金融綜合服務(wù)體系。加強(qiáng)養(yǎng)老金融風(fēng)險(xiǎn)管理，打擊養(yǎng)老金融市場(chǎng)違法違規(guī)行為，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。

　　營(yíng)造數(shù)字金融應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全、合規(guī)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素平臺(tái)，不斷提升數(shù)據(jù)傳輸能力，夯實(shí)數(shù)字金融發(fā)展的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造多元主體的數(shù)字共同體，激活金融服務(wù)新功能。建立數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，建立包容、科學(xué)的數(shù)字金融監(jiān)管制度，鼓勵(lì)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加快數(shù)字金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用探索，不斷提升數(shù)字金融服務(wù)質(zhì)效。

　　如何推動(dòng)金融高水平開(kāi)放，增加金融發(fā)展新動(dòng)力，提高我國(guó)金融優(yōu)化配置國(guó)內(nèi)外資源的能力，我認(rèn)為關(guān)鍵是推動(dòng)制度型開(kāi)放，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。

　　繼續(xù)擴(kuò)大制度型開(kāi)放。充分發(fā)揮21個(gè)自貿(mào)區(qū)先行先試的積極作用，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型對(duì)外開(kāi)放。尤其是應(yīng)在跨境收支、市場(chǎng)準(zhǔn)入、跨境電子商務(wù)、數(shù)字金融、跨境人民幣等領(lǐng)域加大開(kāi)放力度，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，增強(qiáng)金融開(kāi)放的系統(tǒng)性、集成性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。

　　努力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)完善金融服務(wù)業(yè)“負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”外資管理模式，對(duì)標(biāo)CPTPP協(xié)議中服務(wù)業(yè)更高水平的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和要求，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)。繼續(xù)完善“滬港通”“深港通”“滬倫通”“債券通”“理財(cái)通”等資本跨境流動(dòng)渠道和機(jī)制，引導(dǎo)更多中長(zhǎng)期資本進(jìn)入金融市場(chǎng)，增加金融競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)更多大型金融機(jī)構(gòu)走出去，在主要國(guó)際金融中心、“一帶一路”國(guó)家展業(yè)，更好服務(wù)走出去的中資跨國(guó)公司，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的核心地位，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。加強(qiáng)涉外立法，保護(hù)我國(guó)境外金融資產(chǎn)的合法權(quán)益和安全。

　　建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，鞏固上海、香港的國(guó)際金融中心地位。我國(guó)已建成全球最大銀行體系、第二大保險(xiǎn)、債券、股票市場(chǎng)。然而，我國(guó)的金融還不夠強(qiáng)大。與紐約、倫敦相比，上海金融中心的能級(jí)和效率還有待進(jìn)一步提升，尤其在獲取金融市場(chǎng)定價(jià)權(quán)、金融治理話(huà)語(yǔ)權(quán)方面需要進(jìn)一步突破。應(yīng)加強(qiáng)上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新等“五個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)建設(shè)，暢通金融要素市場(chǎng)、資金跨境流動(dòng)渠道，提供更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的金融基礎(chǔ)設(shè)施，牢牢掌握人民幣利率、匯率定價(jià)的主動(dòng)權(quán)，加快建設(shè)全球人民幣資產(chǎn)管理中心，有序務(wù)實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，不斷提升上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力?；浉郯拇鬄硡^(qū)一體化建設(shè)加快推進(jìn)，世界級(jí)城市群建設(shè)框架已經(jīng)形成，為香港金融發(fā)展提供了廣闊的空間和堅(jiān)實(shí)的腹地支撐。應(yīng)擴(kuò)大理財(cái)通范圍和市場(chǎng)規(guī)模，在法律、基礎(chǔ)設(shè)施、人才等方面強(qiáng)化粵港澳金融互聯(lián)互通，增加離岸人民幣流動(dòng)性，進(jìn)一步鞏固香港國(guó)際金融中心和離岸人民幣中心地位。

　　我們積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)金融全球治理。充分發(fā)揮中國(guó)在數(shù)字貨幣、數(shù)字支付領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，用好多邊央行數(shù)字貨幣橋這一新型國(guó)際支付平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字人民幣跨境使用。積極申請(qǐng)參加《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，積極參與綠色金融、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字貨幣、科技金融、新型金融基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的全球治理，不斷推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)規(guī)則、中國(guó)管理走向世界，提高中國(guó)在國(guó)際金融治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　統(tǒng)籌好金融開(kāi)放與安全。隨著高水平金融開(kāi)放，金融資源跨境配置更加深入和廣泛，國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)之間的聯(lián)動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)傳染性更強(qiáng)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌高水平金融開(kāi)放和高水平安全。以更大的開(kāi)放、更激烈的競(jìng)爭(zhēng)倒逼金融業(yè)增強(qiáng)活力、提質(zhì)增效，與此同時(shí)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，設(shè)置必要的防火墻和安全閥，夯實(shí)金融安全基礎(chǔ)。

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