中宏網北京9月19日電 （記者 王鏡榕 視頻報道 周子怡）  9月19日，聚焦“提振信心 統籌發力——推動新時代民營經濟高質量發展”主題，中宏論壇第四十一場在線研討會圓滿召開。中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所所長楊宜勇應邀出席論壇并作主題發言。

　　以下是楊宜勇發言：

　　新時代民營經濟的發展壯大，是日益開放市場經濟的豐富實踐和社會主義制度體系不斷完善共同作用的必然結果。

　　一，新時代民營經濟發展的宣言書：習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話

　　2018年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話。黨的十八大以來，習近平總書記多次重申堅持基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。黨的十八屆三中全會提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎；公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯；國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，激發非公有制經濟活力和創造力。黨的十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款”。黨的十八屆五中全會強調要“鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。

　　面對社會上有的人發表了一些否定、懷疑民營經濟的言論，習近平總書記再次強調發展非公有制經濟的“三個沒有變”，即“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變！”“我國基本經濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。”因此，任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！所有民營企業和民營企業家完全可以吃下定心丸、安心謀發展！

　　二，新時代民營經濟發展進入新階段：首次明確提出“促進民營經濟發展壯大”

　　黨的二十大報告首次明確提出“促進民營經濟發展壯大”，強調“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”“支持中小微企業發展”，有力地駁斥了社會上各種否定民營經濟的奇談怪論，宣示了我們黨大力促進民營經濟發展壯大的堅定決心，這將大大增強各級黨委、政府以及社會各界對發展民營經濟重要性的認識，在全社會營造優化民營經濟發展的濃厚氛圍。同時，這一重要論述，對于穩定市場主體預期、堅定市場主體信心、提振市場主體精神，激勵廣大民營企業家繼續把企業做優做強做大，將產生極大的推動作用。

　　事非經過不知難！當前我國民營經濟在經濟社會發展中的地位舉足輕重，具有“五六七八九”的特征，即：稅收貢獻超過50%，國內生產總值占比超過60%，技術創新和新產品研發占比超過70%，城鎮就業率超過80%，企業數量占比超過90%，成為社會主義市場經濟的重要組成部分和我國經濟社會發展的重要基礎，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生、實現共同富裕等方面發揮了重要作用。事實證明，但凡民營經濟發展較好的地區，那里的就業就比較充分，那里的市場發育就比較成熟，那里的經濟就充滿生機活力，人民生活就比較富裕，社會就比較和諧穩定。這是新時代民營經濟發展進入新階段的最新例證。

　　三，新時代促進民營經濟發展的綱領性文件：《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》

　　沒有最好只有更好。前不久《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布，這是近十年來黨中央關于支持民營經濟發展規格最高、最權威的一份綱領性政策文件。毫無疑問，這份文件將為引導民營企業通過自身改革發展不斷提高發展質量，促進民營經濟做大做優做強，提供強大的政策支持和源源不斷的動力。其中的31條具體措施，精準回應了當前民營企業家的核心關切。

　　有專家認為，《意見》至少有以下四個方面的重大突破。首先，對民營經濟的地位做了新的定位：“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。”其次，強調為民營經濟高質量發展提供法治保障。在現實當中，侵犯民營企業產權和企業家權益的事件并不鮮見。《意見》對這一問題做出了重大部署，強調要“健全對各類所有制經濟平等保護的法治環境”，是該文件的一大亮點。第三，堅持鮮明的問題導向和有效的政策體系。《意見》及時回應民營企業在經營過程中所碰到的困難和障礙，從切實解決實際困難出發，提出了一系列“含金量”十足的支持政策，這些將為民營企業家推動高質量發展吃下制度性的“定心丸”。最后，提出為民營經濟發展提供良好社會輿論氛圍。《意見》特別指出要“堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法，及時回應關切、打消顧慮”，并“培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境。”

　　四，新時代促進民營經濟發展壯大的專門服務性機構：國家發展改革委內部設立民營經濟發展局

　　促進民營經濟發展重在不斷改進服務。日前，經中央編辦正式批復，國家發展改革委內部設立民營經濟發展局，作為促進民營經濟發展壯大的專門機構。這是黨中央、國務院作出的重大決策部署，將為促進民營經濟發展提供有力的組織保障。

　　促進民營經濟發展壯大是一項十分復雜的系統工程，一是涉及范圍廣，二是政策鏈條長，三是工作環節多，迫切需要各個部門密切協作配合，形成工作合力。作為宏觀調控和經濟綜合部門，國家發展改革委設立民營經濟發展局，主要是立足于更好發揮統籌協調、綜合施策、促進發展的功能，責無旁貸。目前民營經濟發展局的主要職責是：一要跟蹤了解和分析研判民營經濟發展狀況，這個工作具有連續性，必須持之以恒，不能間斷；二要統籌協調、組織擬訂促進民營經濟發展的政策措施，為民營經濟發展創造更好的營商環境，有針對性地解決民營企業實際困難，推動相關措施落到實處；三要擬訂促進民間投資發展政策，抓緊建立民間投資工作調度評估機制，努力促進民間投資增長回穩向好，推動民間投資實現高質量發展，徹底解決民營企業不敢投不會投不能投問題；四要建立與民營企業的常態化溝通交流機制，進一步加強對民營經濟發展工作的統籌協調，協調解決民營經濟發展重大問題，協調支持民營經濟提升國際競爭力，為民營經濟發展提供更加有力支持。未來我們將通過優化營商環境、拓寬優質投資渠道，讓民間投資“放心投”“投得好”；通過打破隱性投資壁壘、全面深化改革，讓民間投資“有得投”“投得順”。總而言之，我們要構建高水平社會主義市場經濟體制，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。國家發展改革委設立民營經濟發展局，將更好發揮統籌協調、綜合施策的功能，避免政出多門、政策效應相互抵消。

　　路雖遠行則將至，事雖難做則必成。綜上所述，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經濟的發展，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人，始終堅定不移地鼓勵和支持民營經濟發展。只要我們真抓實干，一定能為民營企業高質量發展提供新的強大動力，一定能為促進民營經濟在新時代做大做優做強保駕護航。

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