今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，也是聯合國成立80周年的重要歷史節點。在這個承前啟后的關鍵時刻，上合組織天津峰會適時召開，既回應戰爭與和平的世紀叩問，也為聯合國體系面臨的治理赤字提供區域層面的實踐樣本。上合組織源起中國、立足歐亞、面向世界，再次回到中國主場謀劃未來十年，既是“中國方案”在多邊治理場域的制度化呈現，也是上合成員在關鍵時刻檢驗凝聚力與行動力的一次集體校準。

　　二十多年實踐表明，上合組織以安全、發展、人文三重路徑彼此支撐、逐步耦合，形成了可復制、可推廣的區域合作經驗。以安全為起點，上合組織在對“三股勢力”的聯合打擊、跨境執法協作、邊境管控和信息共享方面建立了常態化機制，非傳統安全議題從禁毒、反洗錢到網絡與數據安全、公共衛生風險逐步納入合作清單，為區域穩定提供了“底座”。以發展為牽引，互聯互通從口岸通關便利化延伸到國際道路運輸、鐵路與港口協同和多式聯運規則銜接，能源、農業與制造等領域的產業協作帶動供應鏈韌性提升，本幣結算與清算合作有效降低外部金融波動傳導與交易成本。以人文為紐帶，教育、文化、旅游與青年交流加深社會層面的相互理解，地方政府、產業園區與示范區的對接為中小企業參與跨境合作打開了入口。伴隨擴員與機制建設同步推進，上合組織在保持開放性的同時，通過首腦會晤、部長級會議與專門機構運作形成穩定議程與執行通道，在“主權平等–協商一致”的制度框架下實現了包容多樣性與提升行動力的動態平衡。

　　這一路徑的核心在于價值共識與方法論的差異化。與聯盟型安全安排相比，上合組織堅持不結盟、不對抗、不針對第三方，以協商凝聚共識而非以條約觸發集體防御，避免了安全困境的外溢與陣營化的結構性對立。與以制度同質化與政治條件性為強約束的超國家一體化不同，上合組織尊重各國制度與發展模式差異，強調循序漸進的規則銜接與務實可交付的項目合作。

　　正是基于“上海精神”——“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”，上合組織的團結并非以意識形態劃線的“同質團結”，而是以利益互補、風險共擔與文明互鑒為支點的“和而不同”。這種團結在實踐中表現為成員間安全感的相互賦能、發展機會的相互放大以及制度耐心的相互成全。

　　面向變局，在天津峰會上，成員國元首批準《上合組織未來10年(2026-2035年)發展戰略》，可謂對全球治理與地區穩定的系統性判斷與可操作應對。中國與各成員國在此基礎上將“方向—抓手—評估”三者貫通，從頂層設計延伸到項目落地與績效衡量：方向上堅持安全共同體、發展共同體與文明互鑒共同體的統籌推進，抓手上以規則銜接與制度創新帶動“硬聯通”與“軟聯通”同步發力，評估上以安全事件減少、跨境物流時間與成本下降、本幣結算占比提升、清潔能源與綠色投融資規模擴大、青年交流與科研合作項目增量等可量化指標為參照。通過這種從價值到制度、從規則到項目、從國家到地方、從政府到市場與社會的多層級協同，上合組織在下一個十年有望把“區域穩定器”“發展放大器”和“治理試驗田”的功能結合起來，為以聯合國為核心的多邊體系補位增效，向全球南方與更大范圍的國際社會提供可感知、可復制、可持續的公共產品。換言之，這一新的發展方向既是對動蕩變局的冷靜判斷，更是對全球治理赤字與地區安全難題的務實回應，其價值在于以可執行的制度安排與可交付的合作成果，將“上海精神”的理念優勢轉化為跨周期的現實能力。（作者：孫祁，上海社會科學院俄羅斯中亞研究中心執行主任）

免責聲明：本文僅代表作者觀點。

中宏網版權申明：凡注有“中宏網”或電頭為“中宏網”的稿件，均為中宏網獨家版權所有，未經許可不得轉載或鏡像；授權轉載必須注明來源為“中宏網”，并保留“中宏網”的電頭。