“十四五”規劃很快就要收官了。“十四五”時期，我國經濟總量連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元，今年預計可以達到140萬億元左右；增量預計超過35萬億元，相當于廣東、江蘇、山東三省經濟總量總和，超過世界經濟排名第三國家的經濟總量，可謂是成就輝煌。在這個亮麗的成績單中，科技對“十四五”的貢獻巨大。一是科技創新推動內需的增長。過去4年，中國經濟保持了年均5.5%的增長速度，其中內需對經濟增長的平均貢獻率為86.4%。而推動內需增長的動力來自智能手機、智能汽車、智能家居、AI智能眼鏡、360全景運動相機等高新科技產品，這些產品創造了新需求，提高了消費的層次。從國家發展改革委發布的信息可以看出，2024年以“人工智能+”為代表的新產業、新業態、新商業模式加快落地。2024年“三新”經濟增加值超過24萬億元，相當于北京、上海、廣東地區生產總值的總和。二是科技創新加固了我國制造業的根基。“十四五”以來每年制造業增加值都超過30萬億元，我國連續15年穩坐全球制造業“頭把交椅”，200多種主要工業品產量世界第一，中國不能造的越來越少、能造的越來越好。三是科技創新讓我國成為世界經濟的引擎。近年來，中國經濟始終保持良好發展勢頭，對世界經濟增長的貢獻率持續穩定在30%左右。

　　據世界知識產權組織（WIPO）發布的2024年全球創新指數顯示，中國的科技創新指數排名第11名。中國連續第2年擁有最多的創新集群，有26個創新集群進入全球前100個創新集群。深圳—香港—廣州，還有北京和上海—蘇州科技創新集群分列全球第2名、第3名和第5名。當前我國科技創新有三大優勢。一是市場規模巨大。我國有14億多人口，中等收入群體超過4億人，未來十幾年將達到8億人。另外，我國的5G電話用戶數突破10億，普及率超過71％，數字消費規模超6萬億元，形成全球最大的數字消費市場。為科技創新提供全球最大應用場景。二是基礎設施完備。我國累計建成5G基站383.7萬個，5G用戶普及率超過60%。5G基站和手機在全球市場占有率均超過50%。三是人才儲備豐富。目前，我國每年科學、技術、工程、數學專業（STEM）畢業生數量超過500萬人，在全球領先。

　　我國科技創新依然面臨嚴峻挑戰。一是研發投入中基礎研究占比較低。近年來，我國基礎研究經費投入持續高位增長，2024年達2497億元，占全社會研發經費的比例為6.91%，但與主要發達國家12%—23%的比例相比仍有明顯差距，且企業投入在我國基礎研究總體投入中占比偏低。二是存在技術“卡脖子”的瓶頸。2020年，中國科學院將包括光刻機在內的35項“卡脖子”技術清單，作為科研任務清單。三是鼓勵原創研究的科研環境有待優化。目前，具有國際影響力、能聚集國際頂尖科學家開展原創研究的科學中心較少；適應基礎研究長期性、不確定性、探索性發展規律，有利于產出重大原創成果的考核評價機制需要進一步健全。

　　為實現“十五五”規劃的良好開局，我國應當加強科技創新的資金和人才投入，建設國家創新體系，構建中國創新鏈，發揮舉國創新體制優勢，重點培育原始創新和顛覆性創新，努力創造下一個五年的經濟輝煌。

　　一是加強科技創新的投入。“十四五”期間，我國增加科技創新的資金投入，2024年，我國全社會研發經費投入規模比“十三五”末增長近50%，增量達到1.2萬億元；研發投入強度提高到2.68%，接近經濟合作與發展組織（OECD）國家平均水平。建議在下一個五年規劃中，一是要根據我國經濟實力的增長繼續增加創新投入。二是要重點增加基礎研究的投入，以提高我國原始創新和顛覆性創新的能力。三是要發展耐心資本，通過資本市場融資，廣開渠道，為創新籌集資金。

　　二是加速培育創新人才，引進創新人才。我國是全球的人才大國，我國人力資源總量、科技人力資源總量、研發人員總量世界第一，科學、技術、工程、數學專業畢業生每年超過500萬，但是，我國缺乏世界級的頂尖科技人才。因此，下個五年，我國要努力辦好世界一流的高等學校，培養高水平的人才。同時利用各種機會，引進世界頂尖的科學家、工程師來華科研、創業。

　　三是構建中國的創新體系、創新鏈。創新是系統工程，首先必須加強國家創新體系建設，加強政府、企業、高等學校、研究機構的分工合作。政府應該加強規劃，提供科研的基礎設施、科研公共平臺。企業對市場機會高度敏感，是創新的主力軍。我國有高新技術企業超過46萬家。“十四五”以來，我國企業研發經費投入占全社會比重超過77%，體現企業創新的主體性。高校和科研機構擁有強大的科研團隊，是新知識、新理論的發源地，攻克重大科技難題的先鋒隊。官產學三者結合才能形成創新的合力。其次是要打造中國創新鏈。我國幅員遼闊，各省市科研各具特色，應當充分發揮各省市的比較優勢，避免重復建設及惡性競爭，根據創新目標，分工協作，爭取最大的創新效益。

　　四是充分利用我國的制度優勢，以新型舉國體制攻克“卡脖子”難題。國家通過重大科研攻關項目立項，提出工作目標，召集全國的科研力量集中攻關。如聯盟攻關，成立集成電路產業創新聯盟，串聯本行業有科研實力的大企業協作攻關，成果共享，降低研發成本，提高研發效率。

　　五是培育原始創新和顛覆性創新。我國已經從科技跟跑、并跑發展到部分領跑，不少研發領域已經處于世界先進行列。因此，下一個五年，我國經濟持續發展，必須在科技創新上有突出的表現，以此為動力，推動我國經濟再上新臺階。除了上述我國要增加創新的投入外，還要確定一些重點創新領域，如人工智能、芯片、量子計算等前沿科技領域。以重大科技成果培育戰略性新興產業、未來產業，推動下一個五年的經濟輝煌。（作者：林學軍，暨南大學國際商學院教授）

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