《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》作為我國(guó)首部聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，將于2025年5月20日正式施行，以9章78條的豐富內(nèi)容，全方位為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。這部法律的出臺(tái)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的重要里程碑，對(duì)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

　　一、明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，奠定了發(fā)展基石

　　法律將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入條文，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍”，這一表述從根本上終結(jié)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位的理論紛爭(zhēng)。明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律定位。這使得民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)活動(dòng)中有了清晰的身份認(rèn)同，增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者深刻認(rèn)識(shí)到自身在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，從而更積極主動(dòng)地投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論與法律基石。

　　二、保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，營(yíng)造公正市場(chǎng)空間

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，法律規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織可平等進(jìn)入，并嚴(yán)禁在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)中設(shè)置所有制歧視條款，這打破了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的諸多限制，使其能與其他所有制企業(yè)站在同一起跑線(xiàn)上競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，定期清理市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘并落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，確保民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素，如資金、技術(shù)、人力資源和土地等。這一系列舉措營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)的活力與創(chuàng)造力，有利于資源的合理配置，促進(jìn)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

　　三、優(yōu)化投資融資環(huán)境，破解發(fā)展瓶頸

　　《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在優(yōu)化投資融資環(huán)境上著力頗多。法律支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和工程，拓寬了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間與業(yè)務(wù)領(lǐng)域，使其能在更廣闊的舞臺(tái)上施展拳腳。完善融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制，允許民營(yíng)企業(yè)以股權(quán)、應(yīng)收賬款等多種方式擔(dān)保，為民營(yíng)企業(yè)融資提供了更多途徑，有效緩解了長(zhǎng)期以來(lái)困擾民營(yíng)企業(yè)的融資難問(wèn)題。針對(duì)“三角債”頑疾，明確禁止大型企業(yè)以“背靠背”條款拖欠中小企業(yè)賬款，并設(shè)置專(zhuān)門(mén)調(diào)解處置程序，這有助于清理民營(yíng)企業(yè)的資金鏈，保障其資金周轉(zhuǎn)順暢，使民營(yíng)企業(yè)能夠?qū)⒏嗑ν度氲缴a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。

　　四、支持科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)，注入發(fā)展新動(dòng)力

　　法律鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持其牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，有力推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研深度融合。民營(yíng)企業(yè)憑借其靈活的市場(chǎng)機(jī)制和敏銳的市場(chǎng)洞察力，能夠更好地將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。法律還規(guī)定向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)公共研發(fā)平臺(tái)為其提供平等服務(wù)，這為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新提供了有力的硬件支持與技術(shù)服務(wù)，有助于提升民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，在更高層次參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

　　五、強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，筑牢發(fā)展后盾

　　在權(quán)益保護(hù)方面，法律對(duì)限制人身自由、查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施設(shè)定嚴(yán)格法定程序和條件，嚴(yán)禁利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)保障了民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益不受非法侵害。針對(duì)“新官不理舊賬”問(wèn)題，明確政府違約毀約需給予公平合理補(bǔ)償，建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制，這增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)與政府合作的信心，維護(hù)了市場(chǎng)交易秩序和民營(yíng)企業(yè)的合理預(yù)期，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢了權(quán)益保障的后盾，使其能夠安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。

　　六、規(guī)范經(jīng)營(yíng)與引導(dǎo)發(fā)展，促進(jìn)健康持續(xù)發(fā)展

　　法律強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治引領(lǐng)作用，有助于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)規(guī)范治理，完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的穩(wěn)定性與可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)依法規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織源頭防范和治理腐敗體制機(jī)制，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作出規(guī)定，從制度層面引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　七、服務(wù)保障與政企溝通，構(gòu)建良好互動(dòng)橋梁

　　法律規(guī)定各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)建議并解決合理問(wèn)題，這為政府與民營(yíng)企業(yè)之間搭建了溝通橋梁。通過(guò)這一機(jī)制，政府能夠更好地了解民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際困難和需求，制定更具針對(duì)性的政策措施，提供精準(zhǔn)服務(wù)；民營(yíng)企業(yè)也能及時(shí)反饋發(fā)展中遇到的問(wèn)題，積極參與政策制定，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展與政策導(dǎo)向的契合度，形成政府與民營(yíng)企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

　　綜上所述，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》通過(guò)系統(tǒng)性整合與創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，從多個(gè)維度為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了公平、有序、創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。它不僅解決了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期面臨的諸多問(wèn)題，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，更保障了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必將推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用。（作者：楊宜勇，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院二級(jí)研究員、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)市場(chǎng)與價(jià)格研究所原所長(zhǎng)）

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