近期，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、自然資源部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，全面提升城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)在城市全面落地。城市是推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的綜合載體，全領(lǐng)域、全方位、全過程推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有利于充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，深化智慧城市發(fā)展，支撐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　全領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速城市數(shù)字共享。當(dāng)前，數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用不斷擴(kuò)大，數(shù)據(jù)要素價(jià)值日益凸顯，數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素與城市各領(lǐng)域深度融合滲透，驅(qū)動(dòng)智慧城市建設(shè)邁向全領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型新階段。全領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于完善數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制，降低市場主體獲取數(shù)據(jù)的門檻，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素的普惠性和共享性。全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要建立并完善城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)平臺體系，打造線上線下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)管理協(xié)同的城市共性支撐平臺，推進(jìn)算法、模型等數(shù)字資源一體集成部署，特別是鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)城市信息模型、時(shí)空大數(shù)據(jù)、國土空間基礎(chǔ)信息、實(shí)景三維中國等基礎(chǔ)平臺功能整合。全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、先進(jìn)計(jì)算、未來網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感、三維建模等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)在城市場景中集成應(yīng)用，因地制宜發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與各行各業(yè)深度融合和充分共享。全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要一體化推動(dòng)產(chǎn)城深度融合，創(chuàng)造更多生產(chǎn)空間和生活空間融合的數(shù)字化場景，激發(fā)產(chǎn)城融合服務(wù)能級與數(shù)字活力，實(shí)現(xiàn)以城市帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升城市發(fā)展的目標(biāo)。全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要構(gòu)建豐富普惠的數(shù)字公共服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源跨時(shí)空共享，普及數(shù)字生活智能化，豐富數(shù)字內(nèi)容供給，助力重點(diǎn)人群彌合數(shù)字鴻溝，共享數(shù)字紅利。

　　全方位增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐加速城市數(shù)字賦能。隨著人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)加速向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域滲透，數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新引擎作用持續(xù)提升，不斷形成新的賦能模式，推動(dòng)生產(chǎn)工藝革新、生產(chǎn)效率提升、生產(chǎn)協(xié)同優(yōu)化，并不斷孵化出新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，全方位提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。全方位增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐有利于推動(dòng)各行業(yè)的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和數(shù)據(jù)價(jià)值釋放，促進(jìn)生產(chǎn)效率提升、商業(yè)模式變革和社會價(jià)值創(chuàng)造，形成以數(shù)據(jù)要素為紐帶的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)交互、深度連接、協(xié)同增效的新格局。全方位增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐有利于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、醫(yī)療健康、城市治理、綠色低碳等行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用場景快速發(fā)展。全方位增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐有利于以城市為載體推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、治理、生活深度融合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字設(shè)施賦能，整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)，推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)在城市全面落地，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐需要統(tǒng)籌推動(dòng)城市算力網(wǎng)、數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字低空基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，促進(jìn)政府部門之間、政企之間、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間數(shù)據(jù)可信可控流通。全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐需要加快推動(dòng)城市公共設(shè)施數(shù)字化改造、智能化運(yùn)營，進(jìn)一步利用數(shù)字技術(shù)提升城市管理和服務(wù)水平。全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐需要構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系，加快建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度，整合構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通和使用。

　　全過程優(yōu)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)加速城市數(shù)字協(xié)同。良好的數(shù)字化生態(tài)有利于促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源高效整合與開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會的規(guī)劃和建設(shè)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。全過程優(yōu)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)有利于大幅改善數(shù)據(jù)要素發(fā)展環(huán)境，充分釋放數(shù)據(jù)要素活力，縮小城市各區(qū)域各領(lǐng)域之間的數(shù)字鴻溝，推動(dòng)城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字社會、數(shù)字文化齊頭并進(jìn)和協(xié)同發(fā)展。全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)有利于以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用貫穿城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)始終，系統(tǒng)性變革城市管理流程，更好服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活。全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)需要加快推進(jìn)適數(shù)化制度創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)新智慧城市運(yùn)營運(yùn)維模式，加快建立數(shù)據(jù)運(yùn)營、設(shè)施運(yùn)營、服務(wù)運(yùn)營的立體化運(yùn)營體系，打造政府、企業(yè)、高校、科研院所和金融機(jī)構(gòu)等多元共建的生態(tài)圈。全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)需要支持各地創(chuàng)新一體化、規(guī)范化運(yùn)維管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，逐步形成各類數(shù)字資源統(tǒng)一編目、配置、運(yùn)維閉環(huán)。全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)需要推動(dòng)城市群數(shù)字一體化發(fā)展，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素使用和數(shù)字治理高效協(xié)同，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動(dòng)城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源整合和數(shù)字產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。（作者：李鋒，中宏觀察家、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長）

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