2025年8月2日，以“全面融入‘一帶一路’涉外法治建設”為主題的黃河上游區域企業出海法律業務系列交流會?青海站活動在西寧市隆重舉行。本次會議由中共青海省委全面依法治省委員會辦公室、青海省司法廳、青海省發展與改革委員會、青海省商務廳、青海省外事辦公室、青海省法學會、西寧市司法局主辦，青海省律師協會、西寧市律師協會、大成中國區公司與并購重組專委會、青海省涉外經濟合作法律服務團、大成西寧分所承辦，大成“一帶一路”研究中心、大成銀川分所、大成蘭州分所、大成政府公共政策與國資運營監管專委會、大成公共服務行委會、大成資本市場行委會、大成勞動與人力資源專委會、大成總所公司與并購重組專業組、大成總所資本市場行業組協辦，其中大成西寧分所深度參與全流程事務推進。會議旨在深化區域企業對“一帶一路”涉外法治建設的深度協同，探索法律服務賦能企業“走出去”的創新路徑。來自全國的相關法學專家、企業高管、法律實務工作者及政府相關部門負責人二百余人參會，圍繞涉外法律風險防控、合規管理、國際商事爭議解決等議題展開深入研討。
聚焦戰略需求：涉外法治建設的時代使命
圖/青海省司法廳黨組書記、廳長賈小煜
會議伊始，青海省司法廳黨組書記、廳長賈小煜在致辭中強調，當前中國企業“走出去”已從規模擴張轉向高質量發展，涉外法治建設成為保障企業國際化進程的核心支撐。青海作為“一帶一路”向西開放的重要節點，需通過構建區域性涉外法律服務體系，助力企業應對國際規則復雜化、地緣政治風險加劇等挑戰。賈小煜指出，青海將依托區位優勢，推動涉外法律服務資源整合與協同機制建設，為企業“走出去”提供全鏈條法律支持。
圖/青海省司法廳黨組成員、副廳長、省律協行業黨委書記朱正軍
本次會議由青海省司法廳黨組成員、副廳長、省律協行業黨委書記朱正軍主持。他表示，本次交流會是青海省貫徹落實“一帶一路”倡議、推動涉外法治建設的重要舉措，旨在為企業出海提供專業化、精細化的法律服務支持。朱正軍強調，青海律師行業將加強與國內外法律機構的協作，提升涉外法律服務能力，為區域經濟高質量發展保駕護航。
專家觀點：多維視角下的涉外法治實踐路徑
圖/中國政法大學黨委副書記、校長馬懷德
中國政法大學黨委副書記、校長馬懷德在主題演講中提出，專業化細分與合作是涉外法律服務的破局之道。當前中國涉外法治工作進入新階段，企業“走出去”步伐加快，投資區域拓展，涉外法律服務機遇與挑戰并存。涉外法律服務需實現轉型：一是業務細分，構建“語言+法律”專業團隊，聚焦區域國別法律，深化學科交叉；二是跨域合作，打造全鏈條體系，推動律所與高校協同、政府與企業聯動等；三是技術賦能，利用AI翻譯、大數據預警等提升效率；四是強化人才培養，優化“法學+外語”模式等。
馬懷德校長在發言中特別強調涉外法律服務轉型是戰略選擇，應呼吁同仁攜手，以專業筑基、合作拓界、技術提效，為企業“走出去”筑牢法律屏障。
中國人民大學法學院教授韓立余以“全面融入‘一帶一路’涉外法治建設解讀”為題，提出需實現國內與國際法治的協同，通過“中國方案”參與全球治理；同時，韓立余教授提出要應對國際規則碎片化及單邊主義等實踐挑戰，可通過自貿試驗區、RCEP協定等增強國際話語權。
北京大成律師事務所高級合伙人、大成中國區公司與并購重組專委會牽頭人韓光律師結合實務經驗，強調合規管理是企業出海的“護城河”，指出全球化機遇與合規風險并存，中國企業向“一帶一路”共建國家拓展時，高附加值領域成為新增長點，但出口管制(如美國BIS)、數據隱私(如GDPR)等合規要求趨嚴。韓光律師進一步闡述了境外投資合規管理要點，強調監管框架覆蓋投資全生命周期，建議企業建立境外投資管理制度，明確風險管控機制；同時詳解了涉外貿易合規的關鍵環節，包括事前(客戶資信識別、合同磋商)、事中(履約監控、支付安全)、事后(爭議解決、體系優化)。他強調，企業需構建“全鏈條合規管理體系”，并引用其參與的“網信證券特殊資產收購/破產重整投資項目”案例，說明合規設計對復雜交易的支撐作用。
(一)礦業與能源板塊并購及跨境投資專題圓桌會議
同日下午，首場圓桌會議圍繞“礦業與能源板塊并購及跨境投資”展開深入探討。會議由青海省律師協會生態環保專業委員會主任馬海軍主持，大成公司與并購重組專委會聯合牽頭人張洪、西部礦業集團公司總法律顧問馬存寶、大成北京總所資本市場行業組負責人陳暉、大成蘭州分所管委會主任丁虎明、青海樹人律師事務所合伙人盧曉武及大成能源自然資源與環境行業委員會副秘書長楊國華等參與討論，聚焦跨境投資中的法律風險防控、專業化法律服務需求及新型全球化下的合規治理等議題。
聚焦跨境并購痛點：風險防控與合規治理
馬海軍主任指出，隨著“一帶一路”倡議的深入推進，中國企業跨境投資從單一環節參與轉向全產業鏈主導，對法律服務提出了更高要求。“過去我們是全球化鏈條中的‘參與者’，如今需要成為‘主導者’，這對律師的專業能力、資源整合能力以及全球布局的統籌能力提出了全新挑戰。”他強調，法律服務需從被動合規轉向主動嵌入，為企業構建覆蓋投資、運營、退出的全周期風險防控體系。
馬存寶總法律顧問結合西部礦業集團的實踐案例，剖析了礦業企業跨境投資的核心痛點：走出去的企業最關心三個問題：投資安全能否保障？收益能否實現？合規風險如何防控？他指出，當前企業在海外并購中面臨主權政策變動、環境合規、稅收籌劃等多重風險，亟需法律團隊在礦權獲取、項目落地、爭議解決等環節提供專業化支持，“我們希望看到更多既懂法律又熟悉礦業全產業鏈的律師團隊，幫助企業在資源勘探、選礦冶煉等全流程中識別和管控風險”。
專業化團隊建設：法律服務的破局關鍵
張洪律師認為，跨境并購的專業化服務需打破傳統法律服務的邊界。“律師不能再僅停留在法律條文的解釋上，而要深入理解客戶的業務邏輯。”她舉例稱，某央企在海外能源項目中的成功落地，離不開稅務、貿易、數據合規等多領域的協同配合。“未來，中國律師需整合全球資源，構建覆蓋稅務、貿易、環境等領域的復合型團隊，為客戶提供從交易架構設計到爭議解決的一體化服務。”
陳暉律師則聚焦資本市場與跨境并購的銜接問題，分析了上市公司境外收購與普通并購的差異，強調信息披露、審批流程、融資方式等環節的特殊性。“境外收購涉及多國監管協調，法律團隊需在交易結構設計中平衡合規性與效率，例如通過SPV架構規避稅收風險，同時滿足證監會等監管機構的審查要求。”他還指出，境外收購中的法律適用沖突(如中國法與當地法的管轄權約定)易引發爭議，需提前通過合同條款明確解決路徑。
案例實踐：從爭議解決看法律服務升級
丁虎明律師分享了蘭州地區某礦業項目引發的跨境爭議案例：中國企業與某國外項目的合作中，因合同法律適用條款模糊、稅收籌劃不足，導致工程結算糾紛。“這警示我們，跨境合同不僅要約定清晰的爭議解決機制，還需結合當地稅制、勞工法等制定風險預案。”他呼吁律師在項目初期即介入，從交易結構設計、合規審查到爭議預防提供全流程服務。
盧曉武律師以某項目為例，揭示了產業鏈協同風險：“企業投資煤礦后，因配套港口設施不足導致資金鏈斷裂，進而引發設備供應商、施工方的連鎖索賠。”他認為，法律服務需從單一項目視角轉向產業鏈視角，關注上下游協同問題，例如物流、能源配套、勞工權益等，避免局部風險演變為系統性危機。
新型全球化下的法律服務機遇
楊國華律師總結道，中國企業“走出去”的新紀元為法律服務帶來廣闊前景。“中國律師需從‘文件起草者’轉型為‘戰略合作伙伴’，以全生命周期的服務能力支持企業構建全球競爭力。”他提到，大成律師團隊已形成覆蓋能源、礦產、環境等領域的專業網絡，在境外投資架構設計、合規審查、爭議解決等方面積累了豐富經驗，“未來，我們將進一步整合全球資源，為企業提供‘本土化+全球化’的法律解決方案。”
會議尾聲，馬海軍主任強調，黃河上游區域企業出海需以法治為基石，推動法律服務與產業需求深度融合。“今天的討論揭示了一個核心命題：法律服務不僅是風險防控工具，更是企業全球化戰略的驅動力。期待法律界與企業界攜手，共同構建適應新型全球化的法治生態。”
(二)“一帶一路”法律風險防控與爭議解決專題圓桌會議
繼礦業與能源板塊專題討論后，下午舉行的另一圓桌會議圍繞“‘一帶一路’法律風險防控與爭議解決”展開，聚焦企業出海合規治理與涉外法治生態建設。會議由大成公司與并購重組專委會聯合牽頭人、秘書長陳曉霞主持，與談嘉賓包括大成一帶一路建設研究中心牽頭人錢學凱，中國鹽湖工業集團有限公司黨委委員王得雙，大成銀川分所主任高鳳江，青海言度律師事務所高級合伙人朱德全，青海省律協副會長、西寧市律師協會會長毛尊超及大成政府公共政策與國資運營監管專委會牽頭人張東。
風險防控：從識別到體系化治理
陳曉霞秘書長指出，中國企業“走出去”的深度與廣度不斷拓展，法律風險防控已從單一合規要求升級為全生命周期的系統性工程。“過去我們關注的是合同條款的合法性，如今需構建覆蓋投資、運營、退出的全流程風險防控體系。”她強調，律師需從“文件起草者”轉型為“戰略合作伙伴”，以專業化能力支持企業應對政治、稅務、勞工等多領域風險。
錢學凱律師結合典型案例，剖析了“一帶一路”共建國家法律風險的復雜性。“風險識別是第一步，但如何通過合同條款設計、國際仲裁機制等實現風險分擔，才是防控的核心。”他建議企業提前布局，通過SPV架構、保險產品及爭議解決條款設計，將風險控制在可控范圍內。
爭議解決：機制創新與本土化實踐
王得雙財務總監分享了中國鹽湖工業集團在海外并購中的經驗，提出企業需處理好“五個關系”以化解爭議：一是內外協同，由國內總部統籌法律、稅務資源，海外團隊因地制宜應對當地政策；二是上下貫通，管理層壓縮決策鏈條，提升爭議響應效率；三是商事融合，邊打邊談、以談促和，平衡法律與商業利益；四是訴訟與仲裁結合，利用國際仲裁施壓，同時尋求當地司法支持；五是資源整合，借助國家政策、媒體輿論等多維力量，爭取有利局面。“爭議解決不僅是法律技術，更是企業戰略能力的體現。”
本土化探索：青海實踐與行業啟示
高鳳江主任聚焦銀川地區的涉外法律服務實踐，提到銀川市作為“一帶一路”節點城市，通過設立社會主義服務中心、開展涉外法律培訓等方式，推動法律服務與產業需求對接，“但實踐中仍存在律所布局不足、人才儲備薄弱等問題，需加強與歐美成熟法律市場的合作，建立本地化服務網絡。”
朱德全律師分享了青海本地企業的風險防控經驗：青海通過省級政策支持、行業協會標準化建設及綜合保稅區區塊鏈技術應用，助力企業規避雙重征稅、匯率波動等風險。例如，青海三文魚出口通過定制化標準體系成功打開歐洲市場；藏毯產業依托行業協會制定技術規范，提升國際競爭力。“政府、金融、行業協會的協同作用，是企業出海的重要支撐。”
人才建設：涉外法治生態的基石
毛尊超會長從人才培養角度提出，青海省律師協會已組建涉外法律服務團，涵蓋33名專業人才，并計劃通過語言培訓、科技工具輔助(如翻譯軟件)、高校合作等方式提升實戰能力，“未來如大成、盈科等律師事務所可以進一步整合總所與分所資源，推動涉外業務下沉，打造專業化、本土化的法律服務團隊。”
張東律師則聚焦行政合規風險，強調企業在合同簽署、爭議解決中的理念轉變：“例如，國內企業慣用倫敦仲裁條款，但實際執行中易受制于當地法律差異。需通過模擬國際仲裁流程、強化證人培訓等，提升企業涉外爭議應對能力。”他舉例稱，某央企在ICC仲裁中因證人應答策略不當導致敗訴，警示企業需提前進行合規預演。
會議尾聲，陳曉霞秘書長總結道，法律風險防控與爭議解決是企業全球化戰略的“安全閥”。“今天的討論揭示了一個核心命題：法律服務不僅是風險防控工具，更是企業競爭力的驅動力。期待法律界與企業界攜手，共同構建適應新型全球化的法治生態。”
(三)知識產權跨境交易與保護圓桌會議
當日下午，第三場圓桌繼續圍繞“知識產權跨境交易與保護”展開，聚焦知識產權保護、數據合規與企業出海戰略。會議由青海省社會科學院法學研究所研究員張立群主持，與談嘉賓包括大成中國區董事、知識產權與科技創新牽頭人楊宇宙，青海省交通控股集團有限公司法律合規部部長吳甦，西寧市律師協會副會長禪靜安，大成生命科學與醫藥衛生行業委員會秘書長陳福，青海省市場監督局知識產權保護處處長趙海濤及大成上海分所高級合伙人、朋心合力外國法律師事務所主任方新。
知識產權保護：從商標搶注到全球化布局
張立群研究員指出，知識產權是“一帶一路”共建國家法律風險防控的核心領域之一。“隨著中國企業出海步伐加快，知識產權的創造、保護與運用已成為企業競爭力的關鍵。”她強調，法律服務需從被動防御轉向主動布局，助力企業構建全球化的知識產權體系。
楊宇宙律師結合典型案例，剖析了商標搶注的全球趨勢及應對策略。他指出，商標搶注已從“線下實地考察”轉向“線上數據挖掘”，企業需通過提前布局、多類別注冊及國際申請等方式規避風險。以某咖啡在泰國被搶注為例，搶注者不僅覆蓋中文、英文、泰文標識，還同步注冊了32類咖啡、36類數字貨幣交易等類別，形成嚴密的“商標圍獵”。“企業需建立動態監測機制，通過AI工具實時追蹤目標市場的商標動態。”
數據跨境與合規挑戰：技術與法律的雙輪驅動
陳福律師聚焦數據跨境傳輸的法律難題，提到企業在東南亞、歐洲等市場的跨境數據流動常面臨監管沖突，例如中國《數據安全法》與歐盟GDPR的合規要求差異。“數據資產化是未來趨勢，但確權與交易規則尚未成熟。”他建議，企業可通過“數據分類分級+本地化備份”模式降低風險，并探索與國際律所合作設計合規框架。
趙海濤處長從政策角度解讀青海省知識產權保護實踐，介紹青海省知識產權局自1984年成立以來，已逐步完善機構職能，并推動PCT國際專利申請、生態技術專利布局等專項工作，“我們正在研究將公有云邊坡綠化技術等‘青海特色’納入國際專利體系，為企業出海提供技術護航。”他強調，政府與律所的協同合作是破解數據合規難題的關鍵。
企業合規體系建設：從本土經驗到全球標準
吳甦部長分享了青海省交通控股集團的合規治理經驗，提到集團通過引入外部律所團隊、建立合規管理體系及開展“換標認證”，在跨境并購中實現了法律風險的系統性防控。“例如，在海外并購項目中，我們要求律師團隊提前進行FTO(自由實施)分析，確保技術方案不侵犯第三方專利。”他指出，合規體系建設需貫穿企業出海全流程，從合同條款設計到爭議解決預案均需法律深度參與。
方新律師通過跨境投資案例揭示知識產權的商業價值，以寧夏某公司為例，指出某外資公司通過技術授權而非現金出資，成功占據中國高端機床市場。“這警示我們：知識產權的力量遠超資金投入。中國企業出海需以技術、品牌為核心競爭力，而非依賴傳統資本優勢。”他同時提醒，技術并購需警惕“暗藏陷阱”，例如某公司因核心技術轉移被訴的教訓。
合作與人才培養：構建涉外法治生態
禪靜安副會長從律所合作模式提出建議，認為本土律所可通過“戰略聯盟+人才交流”與國際律所深度合作：一是模式升級，從單一案件委托轉向長期戰略合作，構建跨境一體化項目團隊；二是知識共享，建立云端知識庫，統一作業文本與流程規范；三是人才培育，通過海外派駐、聯合培訓等方式提升涉外法律服務能力。他強調，AI工具在翻譯、合同審查等環節的應用可顯著提升效率，但“人”的能力建設仍是根本。
張立群研究員總結道：“今天的討論揭示了一個核心命題——知識產權不僅是法律問題，更是企業全球化戰略的驅動力。期待法律界、企業界與政府機構攜手，共同構建適應新型全球化的法治生態。
(四)全球化視野下的勞動合規圓桌會議
繼知識產權跨境交易與保護圓桌會議后圍繞“全球化視野下的勞動合規”展開深入探討，來自法律界、企業界的多位專家就企業出海勞動合規、用工風險防控及全球化用工治理等議題發表真知灼見。會議由青海省律師協會副會長、青海省涉外法律服務團副團長公保戰斗主持，與談嘉賓包括大成勞動與人力資源專委會秘書長、合伙人孔琪，北京尚權(西寧)律師事務所合伙人趙麗，青海省律師協會公益服務委員會主任、泰和泰(西寧)律師事務所合伙人黃升，大成資本市場行業委員會秘書長、大成工程與基礎設施行業委員會聯合牽頭人劉世杰，盈科西北區域中亞及“一帶一路”法律專委會副主任、北京市盈科(西寧)律師事務所涉外法律服務部主任嚴黎及大成勞動與人力資源專委會出海勞動法研究中心執行主任、大成廈門分所合伙人林聲賢。
勞動合規：從簽證風險到全球用工治理
會議伊始，公保戰斗副會長指出，隨著中國企業全球化布局加速，勞動合規已成為涉外法治建設的核心議題。“勞動用工不僅是成本問題，更是企業國際競爭力的體現。如何在全球化與本土化之間找到平衡，是法律服務必須破解的難題。”
孔琪律師結合企業出海實踐，剖析了勞動用工的三大核心風險：一是簽證與就業許可合規。二是用工形式與社保繳納。三是商業秘密與數據合規。跨境用工中，員工流動可能引發技術泄露風險。孔琪建議通過合同約定保密義務、競業限制及數據跨境傳輸條款，防范潛在糾紛。
刑事風險：用工行為的邊界與法律后果過
趙麗律師從刑事合規角度進一步提出警示，指出企業出海用工需警惕三類刑事風險：其一為組織偷越國境罪。若企業明知員工持虛假簽證從事勞動，可能被認定為“組織者”，面臨7年以上刑罰。其二是強迫勞動罪。其三為稅務與外匯違規。部分企業通過虛構協議轉移勞動報酬，規避稅收和外匯監管，可能觸犯逃稅罪、非法買賣外匯罪等。趙麗強調，此類行為不僅違反東道國法律，還可能引發雙重征稅爭議。
文化差異與本土化治理：從沖突到融合
黃升主任分享了西部企業出海的特殊挑戰。黃升建議，企業需提前研究目標國勞動法，建立“本土化+標準化”的用工體系。
劉世杰律師通過一家知名中企近期在某國發生的一個勞工案，分析了法律風險與合規風險的一個關鍵區別，介紹了由中國牽頭與主導并由國際標準化組織(ISO)于2025年7月18日正式發布的兩項合規管理國際標準ISO37302：2025《合規管理體系有效性評價指南》和ISO37303：2025《合規管理體系能力管理指南》，這兩個標準首次提出合規管理體系有效性評價的原則和方法論，確立了評價指標框架及具體指標的評價細則幫助企業識別用工風險并制定應對策略，以及全球各類組織實現合規管理體系目標所需的能力以確保工作人員具備履行相關合規義務的知識、技能和經驗，并指出這兩個新標準正是有效解決該案的鑰匙。
地域特色與行業實踐：從東南亞到日本
嚴黎律師聚焦不同國家的合規重點：在東南亞與中亞地區，需關注工作簽證配額、本地化用工比例(如沙特外籍員工占比≤25%)、宗教文化禁忌(如中東地區周五下午為休息時間)；在日本，解雇限制嚴格，企業單方解除勞動合同需提供充分理由，否則面臨高額賠償、加班費計算規則復雜，強制加班未支付費用可能被納入勞動違規記錄。
林聲賢律師則通過中東地區案例強調，企業需建立“全流程用工合規體系”：前期規劃階段，要明確用工形式(直接雇傭/外包)、簽證類型及社保繳納方式；中期執行時，需簽訂書面勞動合同，約定工作時間、薪酬結構及爭議解決機制；后期退出環節，要規范離職流程，避免因遣返費用、社保補繳等問題引發糾紛。
會議總結：構建涉外勞動合規生態
會議尾聲，公保戰斗副會長總結道：“今天的討論揭示了一個核心命題——勞動合規不僅是法律問題，更是企業全球化戰略的基石。期待法律界、企業界攜手，共同構建適應新型全球化的合規生態。”
此次圓桌會議為“一帶一路”共建國家勞動用工合規提供了實務指引，也為涉外法律服務的創新發展指明了方向。
凝聚共識，共謀發展
在會議總結致辭中，青海省律師協會副會長、青海省涉外法律服務團團長、大成西寧分所主任祁輝成表示，本次交流會成果豐碩，達成以下四方面共識：一是體系構建是基石，須加快健全涉外法治工作體系，在黨委集中統一領導下，形成整體聯動、部門協同的涉外法治工作機制。二是挑戰應對需精準，系統梳理出海企業面臨的涉外法治建設與人才培養、跨境投資合規等共性法律挑戰，針對東南亞、中亞、歐美等不同區域法律環境差異，分享可行應對策略。三是服務模式貴創新，探討創新方向，強調構建“事前風險防控、事中糾紛化解、事后權益維護”全流程服務體系，在數據合規等新興領域形成實用方案。四是平臺對接促協同，搭建政企學研對接平臺，深化多方合作，鼓勵法律服務機構拓展涉外業務，優化在東南亞-昆明等重點區域的布局。
祁輝成主任倡議，未來一要深化企業合作，以黃河上游區域為試點，探索建立區域合作機制，推動法律服務機構全面融入“一帶一路”涉外法治建設。二要強化信息共享，建立常態化溝通機制，發布政策動態與典型案例，編制定制化法律服務產品(如行業合規手冊)。三要夯實人才根基，通過聯合培訓、實務掛職、境內外行業協會聯動等方式，培養精通國際規則、熟悉行業特性的復合型法律人才。
他特別提到，值此交流會圓滿落幕之際，恰逢大成西寧分所翻牌五周年，期待與同行攜手，為企業出海提供支撐。最后，祁輝成主任表示，本次交流會是新起點，未來將持續深化合作，以專業服務護航企業，為中國企業融入全球產業鏈價值鏈貢獻力量。
以法治護航“一帶一路”行穩致遠。本次交流會通過理論探討與實務分享，為黃河上游區域企業“走出去”提供了清晰的法律路徑。正如主辦方總結所言：“涉外法治建設既是國家戰略，也是企業發展的生命線。唯有凝聚多方合力，才能讓中國企業的全球化步伐更加穩健。”未來，青海將繼續深化涉外法律服務創新，為“一帶一路”高質量發展注入法治動能。
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