農發行鄂爾多斯市分行高度重視清廉金融文化建設工作，將其作為加強黨風廉政建設、推動業務穩健發展的重要抓手，積極培育“五要五不”中國特色金融文化，全面推動清廉金融文化建設走深走實。

　　一、持續培育清廉金融文化生態

　　(一)完善組織運行機制。市分行黨委切實承擔清廉金融文化建設的政治責任，結合工作實際，將清廉金融文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作布局進行謀劃，列入黨委意識形態工作責任制落實、黨風廉政建設責任制考核考評內容，圍繞7個方面制定黨委落實全面從嚴治黨主體責任年度重點任務安排50項;從8大方面制定印發年度黨風廉政建設工作要點24項，明確重點任務，建立健全分工落實、監督推動機制。黨委書記親自抓、負總責，帶頭講廉政黨課，與各旗區支行黨支部簽訂《黨風廉政建設主體責任書》，其他領導班子成員結合“一崗雙責”，落實分管領域內的建設任務。紀委發揮自身優勢，強化“三合一”專員“前哨探頭”作用，主動協助黨委組織推動清廉金融文化建設。各部門各負其責，充分發揮職能作用，協同聯動推動落實清廉金融文化建設任務。

　　(二)營造崇尚廉潔氛圍。組織兩級黨組織不斷強化理論武裝，把學習掌握黨章、黨規作為合格黨員的基本要求，列入“三會一課”內容，促進黨內法規學習常態化制度化，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣，年內開展黨委會“第一議題”學習12次，開展黨委理論學習中心組學習4次，組織深入貫徹中央八項規定精神學習教育讀書班3期。采取形勢分析、理論宣講、政策解讀等方式強化形勢教育，引導黨員、干部始終保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，倡導“人人倡廉、人人敬廉”的良好風尚。常態長效開展警示教育，每年對警示教育作出安排部署，堅持逢大型全行綜合性會議及專業條線工作會議必講必警示、逢全行綜合類及專業條線培訓必警示。采取召開警示教育大會、集體廉政談話、通報典型案例、播放警示教育片、參觀警示教育基地、參加旁聽公開庭審等方式，分級分層分類開展警示教育，用身邊案例教育警醒身邊人，強化警示震懾，推動入腦入心。大力構建清廉金融文化建設宣傳機制，充分利用行內微信公眾號、外部媒體等各種宣傳渠道，廣泛宣傳清廉金融文化建設的重要意義、目標任務和工作成效，及時報道工作中的好經驗、好做法，講好農發行廉潔文化故事，打造并鞏固清廉金融文化宣傳主流陣地，形成宣傳的廣泛覆蓋，有效覆蓋，引導全行員工積極參與清廉金融文化建設，推動廉潔文化浸潤人心，筑牢拒腐防變思想防線，營造風清氣正良好氛圍。

　　(三)加強清廉政風建設。扎實落實黨紀學習教育常態化長效化意見，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，開展黨支部書記“談黨紀”學習教育活動2次，鞏固深化黨紀學習教育成果，節假日期間加強紀律教育確保廉潔過節，推動全行黨員干部持之以恒學紀知紀明紀守紀。堅持黨紀國法一體學習，緊密結合中心工作，融合學習與農業政策性銀行履職相關的法律法規，積極落實“紀檢監察工作規范化、法制化、正規化建設年”行動，弘揚干事創業的清風正氣。

　　(四)加強全方位管理監督。多形式、多角度強化對各層級干部監督。加強對黨員領導干部的監督制約，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、履職回避、兼職和出國(境)審批等制度規定。嚴格員工異常行為排查，強化干部日常管理監督和“八小時以外”監督。與全體員工簽訂《遵紀守法承諾書》和《廉潔從業合規履職承諾書》，層層傳導從嚴管黨治行壓力，實行責任監督全覆蓋。強化年輕干部廉潔管理監督，監督引導年輕干部正確對待權力，時刻自重自省，嚴守紀法規矩，扣好廉潔從政、廉潔從業的“第一粒扣子”;監督引導教育年輕干部正確交友，純潔“朋友圈”;監督引導年輕干部自覺抵制不良風氣，摒棄不良嗜好，凈化“生活圈”。關心關懷年輕干部身心健康，注重傾聽在婚戀、子女教育等方面訴求，力所能及排憂解難。市分行紀委、各支行“三合一”專員強化專責監督，嚴格落實“四必談”，聚焦年輕干部新入職、新提拔等關鍵環節，開展廉政提醒和談心談話，加強年輕干部違紀違法典型案件曝光通報，形成強烈震懾，斬斷腐敗問題的代際傳遞。

　　(五)推動清廉家風建設。推動廉潔教育融入黨員、干部家庭日常生活，把清廉金融文化建設與家庭家教家風建設有機貫通。推動基層黨組織及工會、共青團等群團組織開展家訪，深入了解黨員、干部家庭實情。開展家庭助廉倡議，通過邀請黨員、干部家屬參與廉潔共建、發送家庭助廉告知書、與員工本人及家屬簽訂《知悉酒駕醉駕開除規定違規違紀自覺接受處理承諾書》等方式，倡導良好家風理念。領導干部嚴格執行個人有關事項報告制度，從嚴管好配偶子女及親屬，加強身邊工作人員教育約束，自覺規范配偶、子女及其配偶經商辦企業和投融資行為。

　　二、牢固樹立清廉金融文化理念

　　(一)厚植清廉文化基礎。將清廉金融文化建設融入“清廉支農、清正立行、清白做人”廉潔文化理念，在機關一樓大廳、網點營業大廳、附樓樓梯處等全體員工必經之地將社會主義核心價值觀、中國特色金融文化、農發行核心文化理念五部分、農發行四個子文化理念(含“清廉支農、清正立行、清白做人”廉潔文化理念)等11張海報全部上墻展示，并通過后臺設置為電腦屏幕保護圖片，同時在全行開展了“廉潔潤心、護航發展”廉潔文化作品征集活動，推動全行全員崇尚“家國情懷、專業素養”的價值追求，強化政策性銀行職能定位，鑄牢廉潔奉公文化基礎，弘揚干事創業的清風正氣，培育為政清廉、秉公用權的文化土壤，涵養克己奉公、清廉自守的精神境界，不斷提升從業人員職業素養，全面塑造良好政治生態和金融生態，為實現全行高質量發展提供重要支撐。

　　(二)嚴格執行廉潔紀律規定。督促引導全體干部自覺保持高尚道德情操，培養健康生活情趣，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，精準對照認真查擺，黨委及班子成員帶頭建立《學習教育查擺問題清單》和《學習教育集中整治臺賬》，從嚴從實推進整改，一體筑牢“親”“清”關系。組織開展違規吃喝、收送禮品禮金問題專項治理、違規開支套取費用問題專項整治、領導干部違規公務用車問題專項清理、深化拓展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治等工作，建立從業人員處罰信息臺賬和行賄人“黑名單”信息，加強聯合監督機制，對發現的苗頭性、傾向性問題及時向紀委反饋。黨員領導干部特別是“一把手”以身作則，切實發揮表率作用，做到明大德、守公德、嚴私德。

　　(三)扎實做好各類風險防控。對風險早識別、早預警、早化解、早處置，重點關注趨勢性、苗頭性、傾向性問題，防止“帶病準入”，守牢“出門關”。扎實開展不良貸款廉潔風險排查及風險貸款清降化解行動，引導干部員工不貪圖短期暴利，不急躁冒進，不超越承受能力過度冒險，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。持續加強“兩基”建設，建強上下貫通、執行有力的組織體系，選優配強各支行領導班子，鞏固拓展黨支部標準化規范化建設成果，縱深推進“不專業、不精細、不認真、不負責”問題專項整治，從2025年起，開展內控合規管理領域、財會管理領域、隊伍管理領域、信貸管理領域“四個領域”規范化精細化管理三年行動。

　　三、推動全行全員廉潔從業

　　(一)規范員工廉潔從業行為。市、旗兩級行“一把手”嚴格落實“第一責任人”責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，帶頭遵守清廉文化制度規定，自覺接受最嚴格的約束和監督。紀檢部門通過客戶走訪、函詢企業，廉潔風險排查等方式，監督了解信貸人員辦貸管貸過程中廉潔自律情況，堅持“抓早、抓小、抓常”。同時，加強員工廉潔從業管理，將清廉金融文化要求納入從業人員培訓內容，融入經營理念，貫穿于日常教育管理監督之中，防微杜漸。

　　(二)落實廉潔辦貸管貸要求。組織全體人員特別是信貸人員深入學習廉潔辦貸管貸約束條款，落實《廉潔辦貸管貸合同約束條款》，在簽訂借款合同時，添加“廉潔辦貸管貸約束條款”，主動公開和告知服務主體廉潔規定，筑牢“親”“清”關系。信貸前中后臺、黨風廉政和紀檢等部門將“廉潔辦貸管貸約束條款”執行情況作為日常監督的重要內容，促進廉潔辦貸管貸。

　　(三)強化以案促改促治。持續開展違紀違法案件以案促改促治工作。強化問題導向、目標導向、效果導向，以案示警、以案促改、以案促建、以案促治。深化警示教育筑牢“不想腐”的思想堤壩，查漏補缺、強化執行扎牢“不能腐”的制度籠子，嚴肅懲處違規違紀行為，強化“不敢腐”的高壓震懾。標本兼治、綜合施治，以近年來系統內發生的違紀違法案件為鑒，每年開展1次政治生態分析自評價，推進全行政治生態持續向好。

　　(四)深入推進風腐同查同治。以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。鞏固拓展違反中央八項規定精神典型問題專項治理成果，經常開展專項檢查，聚焦信貸、財會運營、選人用人、糧食購銷、基建采購等重點領域，堅持以零容忍態度懲治腐敗問題。結合實際探索建立風腐同查同治的工作機制，把查處“四風”問題、腐敗案件同完善制度建設、加強制度執行、嚴格監督檢查有效貫通起來。

　　(五)強化清廉從業考核評價。切實將清廉金融文化建設與業務工作緊密結合，相互促進。將廉潔從業情況納入領導干部述廉述職內容，作為評先評優、年度考核的重要依據，加大對廉潔從業人員的激勵和表彰，將廉潔審查意見作為員工選拔任用、職務調整的基本審核條件。

　　通過持續推進清廉金融文化建設，一是員工廉潔意識顯著增強。通過一系列宣傳教育活動和制度建設，員工對廉潔從業的重要性有了更深刻的認識，廉潔自律意識明顯提高，自覺遵守廉潔紀律，抵制不正之風。二是廉潔風險防控能力有效提升。完善的制度體系和風險防控機制，有效堵塞了廉潔風險漏洞，確保了業務運行的合規性和安全性。近年來，我行未發生重大廉潔風險事件，為業務穩健發展提供了有力保障。三是行業形象得到進一步提升。清廉金融文化建設的深入推進，營造了風清氣正的金融生態環境，得到了監管部門和社會各界的廣泛認可，提升了我行在當地的行業形象和聲譽。(中國農業發展銀行鄂爾多斯市分行辦公室執行經理 張振東)

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