新時代 向深化改革要效能——陜西金控集團體制機制改革紀實

　　陜金控工作會暨經營分析會。

　　陜西金融控股集團持證人員情況

　　陜金控出臺一系列用人管理監督制度文件。

　　“13.9億元!2020年前三季度業務收入同比增長35.4%!”

　　“總資產280.48億元，年均增長率19.81%;凈資產101.78億元，年均增長率15.99%。”

　　“在服務實體經濟、擴大投放的基礎上，三年來新增業務沒有發生一起風險!”

　　這些數據來之不易，其背后，是陜西金融控股集團有限公司(以下簡稱陜金控)深化體制機制改革的結果，凝聚陜金控員工的辛勤汗水，傳遞著陜金控精誠團結的精神風貌。

　　自2011年成立起，陜金控在省委、省政府領導下，以立足陜西、服務大局為宗旨，圍繞構建金融生態圈的主線，堅持創新發展，為我省區域經濟健康發展貢獻了“金控力量”。

　　三年前，為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于印發深入實施國企國資改革攻堅加快推動高質量發展三年行動方案(2018-2020年)的通知》等文件精神和要求，陜金控開始深入實施改革攻堅行動，提升綜合管控水平和現代化管理能力。

　　三年為期，赴高質量發展之約。近年來，陜金控努力提高專業化水平、布局全面風控體系、推進現代化企業管理升級，邁出了堅實的改革步伐。如今，站在新起點上，陜金控將緊抓新時代發展機遇，進一步夯實專業人才隊伍，以體制機制改革的強大驅動力實現高質量發展，為陜西經濟發展貢獻突出力量。

　　全力打造一支專業化鐵軍

　　專業人才是金融企業的第一資源。近年來，陜金控高度重視專業人才隊伍的引進、培養，人才結構得到了顯著優化。自2018年起，陜金控秉承“以德為先、以才為用”的人才理念，面向市場大力引進具有金融從業經歷的高層次人才。同時，注重培養、用好各類人才，促進人才合理流動、優化配置。

　　2018年以來，陜金控累計市場化招聘錄用102人，圍繞回歸金融主業、持牌經營為目標，集團本部前中臺部門錄用40余人均具有持牌類金融機構經驗;在崗位晉升方面，建立有效激勵機制，近年來內部32人被提拔，82人在集團總部和所屬企業間進行輪崗，11人由于業績突出、工作能力強被放在了所屬企業“一把手”的位置上“挑大梁”。另外，按照干部專業化、年輕化要求，完善人才梯隊建設，建立了優秀年輕干部儲備庫，目前進入儲備庫的年輕人有31人。

　　據了解，陜金控非常注重專業化人才隊伍培訓，近三年已累計培訓各類干部員工2700余人次;通過內部培訓和獎勵激勵政策，340人次取得金融從業資格證書，11人取得特許金融分析師職業資格，12人取得注冊會計師職業資格，15人取得法律資格證書，8名公司律師獲得司法廳批復。

　　圍繞“三項機制”，陜金控建立了能上能下、能進能出、收入能增能減的市場化機制;從2018年開始，集團市場化改革刀刀砍在要害，有1名高管因履職能力不足被解聘，有6名中層被免職或調整序列，壓減不適應崗位要求的員工45名。同時，建立了以市場化為導向的多維度、多層次績效考核評價體系;建立了聘任制、契約化管理機制、專業人才培訓制度;完善了薪酬和分配體系改革等，并對所屬企業進行檔位評估，根據經營績效認定檔位，調整企業高管和員工薪酬基數。

　　如此大刀闊斧的市場化改革之下，廣大干部職工干事創業的活力被有效激活，科學靈活、開放高效的人才發展機制逐步建立，“專業、專注”的人才隊伍成為陜金控的核心競爭力，成為陜金控實現高質量發展的重要支撐力。

　　強力打造風險管控的鋼網

　　陜金控黨委書記、董事長劉紅旗在2018年半年工作會議上提出：“風險防控是金融企業的生命線，也是陜金控實現戰略轉型的重要保障。集團上下要以黨的十九大精神為指導，把防范化解各類風險工作放在首要位置，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。”

　　三年來，陜金控將風險防控作為重中之重，按照現代金融企業風控要求，結合金融業態，重塑風險體系，制定了全面風險管理指引、所屬企業授權管理辦法、重大項目與交易審查審批管理辦法、業務風險防范應急預案等30余項風險管理制度，將風險嚴實、縝密地阻擋在外，確保各項業務安全“無恙”。

　　縱向，以“全流程、分段式、可穿透”風險管控模式為經線。明確投前、投中及投后的流程和工作標準，夯實管理責任;針對盡職調查、審查審批以及后期管理的每一個節點，明確具體的管控要求，最大限度避免流程中出現管理缺位、缺失和管理盲點，從而牢牢守住風險底線。

　　橫向，以三級貫通的垂直化風險管理組織架構為緯線，董事會下設“風險與審計委員會”;經營層設置“首席風險官”和“風險管理部”;在13家子公司率先派駐風控總監。通過垂直化的風險條線管理，在集團和子公司建立起信息反饋的“快速干線”，確保風險偏好和管控要求落地。

　　橫向到邊，縱向到底，覆蓋了業務開展的整個過程，同時，貫穿了風險管控的全部層級。

　　陜金控著力打造專業的風險管理隊伍，目前，集團風控條線共計63人，均具有金融機構風險審核經驗;率先在省屬國有企業設立了首席風險官，向各所屬企業派駐風控總監和財務總監，獲得了上級部門認可;在集團總部設立獨立法律事務機構和專職法律顧問，與外部律所建立常態化合作機制，保證經濟合同、規章制度、重大決策法律審核100%;集團上下已經形成“專業抗風險”的文化氛圍，為集團健康發展保駕護航。

　　著力重塑現代化金融企業

　　中國人民銀行發布了《金融控股公司監督管理試行辦法》(中國人民銀行令〔2020〕第4號)，對金融控股公司的法人治理提出了更加具體的要求。

　　近年來，陜金控充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用，堅決把黨的領導和黨的建設貫穿于企業改革攻堅推動高質量發展的全過程不動搖，堅持深化市場化改革，為加快突破集團改革重點領域和關鍵環節提供了堅強的政治保障。

　　在董事會建設方面，陜金控建立了外部董事制度，形成了董事會與經營層、集團總部與子公司之間的行權履責清單和工作溝通、督導機制，建立健全《董事會議事規則》《董事會授權管理辦法》《經營層議事規則》《“三重一大”事項清單》，聘用外部董事，設立了董事會辦公室，在董事會下設戰略委員會、提名與薪酬委員會、風險與審計委員會，持續優化調整集團總部機構設置，促使企業治理更加科學，運行銜接更加流暢有效。

　　在激發管理層經營活力方面，陜金控按照金融行業標準，進一步完善經營業績考核評價體系，將經營業績提升與領導人員薪酬增長充分掛鉤;修訂了《所屬企業負責人經營業績考核辦法》《所屬企業負責人薪酬管理暫行辦法》;制定并實施集團公司《職業經理人管理暫行辦法》，持續推進職業經理人制度，實施經理層成員市場化選聘，實行差異化薪酬，全面建立差異化薪酬分配制度。在投資決策層面，為保障科學決策，設立了投資決策委員會和專家委員會。

　　在職工民主管理方面，陜金控健全以職工代表大會為基本形式的企業民主管理監督制度，重大事項征求職工代表意見，推進廠務公開，及時披露涉及職工切身利益的相關信息，切實保障職工的合法權益。

　　與此同時，陜金控借鑒金融同業信息科技發展趨勢和先進經驗，加快信息科技建設和數字化轉型，努力使信息科技水平達到省內領先、國內金控行業先進水平。

　　蹄疾步穩，勇毅篤行，自“轉型升級、提質增效”的改革拉開大幕，陜金控以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，學習貫徹省委十三屆八次全會精神，堅持穩中求進總基調，以體制機制改革為著力點，在人才隊伍建設下功夫，在風險防控體系建設求突破，在法人治理上做文章。在新時代的召喚中，一個矢志不渝、守正創新的陜金控正充滿信心地走向未來。 (劉艷芬 王敏)

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