央行、銀保監(jiān)會(huì)等多部門(mén)近期密集發(fā)聲，釋放進(jìn)一步強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控的政策信號(hào)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，相關(guān)部門(mén)將加大金融市場(chǎng)亂象治理力度，拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行，對(duì)交叉金融業(yè)務(wù)進(jìn)行全面排查整改；嚴(yán)打非法集資等金融犯罪，防范偽金融創(chuàng)新，加快建設(shè)非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警體系實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一張網(wǎng)”。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，還將通過(guò)政策支持，幫助中小金融機(jī)構(gòu)加快兼并重組、資本補(bǔ)充，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前我國(guó)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體持續(xù)收斂，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和局部性特征。受經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整和新冠肺炎疫情等因素影響，部分中小金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量下降，影子銀行等個(gè)別領(lǐng)域反彈風(fēng)險(xiǎn)上升，需進(jìn)一步補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，督促金融機(jī)構(gòu)整改存量問(wèn)題、規(guī)避增量風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)前，影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)規(guī)模大幅壓縮，但部分機(jī)構(gòu)內(nèi)控不完善等問(wèn)題存在一定的反彈風(fēng)險(xiǎn)。“盡管監(jiān)管部門(mén)在金融亂象治理方面持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，但依然存在‘資管新規(guī)’‘理財(cái)新規(guī)’執(zhí)行不到位、非標(biāo)融資進(jìn)入資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)等突出問(wèn)題，部分金融機(jī)構(gòu)利用監(jiān)管真空和政策漏洞違規(guī)開(kāi)展影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)，導(dǎo)致相關(guān)問(wèn)題屢查屢犯。”光大證券首席銀行業(yè)分析師王一峰說(shuō)。

　　近一個(gè)月，銀保監(jiān)會(huì)三度發(fā)聲，嚴(yán)防影子銀行回潮。7月14日，銀保監(jiān)會(huì)通報(bào)了影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)突出問(wèn)題，稱(chēng)該領(lǐng)域仍然存在一些新老問(wèn)題，局部風(fēng)險(xiǎn)隱患仍不容忽視，稍不留意又可能死灰復(fù)燃。7月11日，銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人提及當(dāng)前面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，其中強(qiáng)調(diào)了高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行回潮現(xiàn)象。6月24日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)文開(kāi)展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)亂象整治“回頭看”工作，涉及銀行機(jī)構(gòu)的“回頭看”工作要點(diǎn)包括宏觀政策執(zhí)行、影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)等六個(gè)方面。

　　記者獲悉，為嚴(yán)控影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)啟全面排查整改。具體來(lái)看，要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得再拉長(zhǎng)融資鏈條、提高融資成本，不得再利用通道等方式搞資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛。

　　與此同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于非法集資等金融犯罪的打擊力度也進(jìn)一步加大。銀保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，注意防范以金融創(chuàng)新為名實(shí)施的非法集資等金融犯罪活動(dòng)侵害。銀保監(jiān)會(huì)指出，一些機(jī)構(gòu)和平臺(tái)通過(guò)虛構(gòu)項(xiàng)目標(biāo)的、承諾高收益、設(shè)立資金池借新還舊等手段，進(jìn)行自融或變相自融，形成龐氏騙局，觸碰非法集資底線。

　　新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼指出，打擊非法集資是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要工作之一。一些打著金融創(chuàng)新旗號(hào)的不法行為，增加了非法集資活動(dòng)的欺騙性和隱蔽性，增加了非法集資的打擊難度。此外，針對(duì)非法集資，目前還缺乏明確的法律制度和監(jiān)管職責(zé)劃分，存在一定監(jiān)管空白。

　　圍繞健全非法集資全鏈條治理，多項(xiàng)政策措施正在加速落地中。處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議日前印發(fā)《全國(guó)非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃(2020-2022年)》，提出到2022年底基本建成“統(tǒng)分結(jié)合、智能驅(qū)動(dòng)、高效協(xié)同”的全國(guó)非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

　　“受疫情影響，今年以來(lái)許多企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難、停產(chǎn)歇業(yè)乃至倒閉等問(wèn)題，居民就業(yè)和收入預(yù)期普遍下降，特別是就業(yè)信心自3月以來(lái)下降較快，導(dǎo)致消費(fèi)預(yù)期和意愿快速下滑。一季度全國(guó)居民人均消費(fèi)支出5082元，比上年同期名義下降8.2%，是2014年有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的首次下降。”

　　消費(fèi)政策力度也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在王微看來(lái)，今年以來(lái)，國(guó)家采取了減稅降費(fèi)、地方專(zhuān)項(xiàng)債等一系列大力度的宏觀對(duì)沖政策，但直接促進(jìn)消費(fèi)的政策措施仍不夠多。她舉例稱(chēng)，疫情發(fā)生以來(lái)，28個(gè)省市、170多個(gè)地市統(tǒng)籌地方政府和社會(huì)資金，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券達(dá)到190多億元，在一定程度上發(fā)揮了聚集人氣、增強(qiáng)信心、提振消費(fèi)的作用，估計(jì)撬動(dòng)消費(fèi)約為2000億至3000億元左右，對(duì)上半年17.2萬(wàn)億元社會(huì)消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)并不大。

　　“總體來(lái)看，下半年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將持續(xù)穩(wěn)定回升，經(jīng)濟(jì)循環(huán)也將逐步進(jìn)入正常軌道。作為穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘壓艙石’，消費(fèi)的穩(wěn)步回暖和增長(zhǎng)更為重要和關(guān)鍵。”王微認(rèn)為，要采取更為積極有力的政策舉措，加快促進(jìn)消費(fèi)釋放和擴(kuò)張。

　　一是繼續(xù)全面貫徹“六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng)任務(wù)，增強(qiáng)各項(xiàng)政策落地轉(zhuǎn)化效率和實(shí)現(xiàn)救助合力，進(jìn)一步穩(wěn)住就業(yè)和民生“底盤(pán)”，為擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)消費(fèi)釋放回補(bǔ)奠定基礎(chǔ)。二是加快推進(jìn)“兩新一重”投資建設(shè)，特別是加快5G、數(shù)據(jù)中心、老舊小區(qū)改造、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施及冷鏈、城市公用設(shè)施建設(shè)等建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新、消費(fèi)升級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施。三是合理釋放消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。加快釋放改善性住房，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)提檔升級(jí)，鼓勵(lì)支持發(fā)展信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)及健康消費(fèi)，進(jìn)一步提升服務(wù)消費(fèi)比重。四是鼓勵(lì)各地政府綜合施策促進(jìn)消費(fèi)，動(dòng)員和支持企業(yè)、平臺(tái)加大促銷(xiāo)力度，合理設(shè)計(jì)和有針對(duì)性地發(fā)放消費(fèi)券，進(jìn)一步激活消費(fèi)意愿。

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