5月22日,十三屆全國人大三次會議召開。李克強總理在《政府工作報告》中指出,確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù),全面建成小康社會將是今年發(fā)展主要目標。少年強則中國強,少年智則中國智。實施中小學(xué)生營養(yǎng)改善工程,是關(guān)乎民族昌盛的重大戰(zhàn)略。全國人大代表、蒙牛集團研發(fā)創(chuàng)新部史玉東在建議中指出,實施營養(yǎng)改善,特別是強化中小學(xué)生營養(yǎng)干預(yù),將影響青少年一代的身體素質(zhì)和智力發(fā)育,有助于提升一代人的疾病患病風(fēng)險及其成年后的素質(zhì)水平,進而對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生長遠的影響,有利于全面小康社會的建設(shè)。

　　加強營養(yǎng)干預(yù) 全面提升青少年素質(zhì)

　　在政策層面,中小學(xué)生營養(yǎng)工作一直以來都得到了高度重視。從1993年至今發(fā)布的三個 《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》,每次都特別提到了要重視學(xué)生營養(yǎng)健康狀況的相關(guān)內(nèi)容。

　　而2011年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》,則決定投入大量的資金、人力和物力,將營養(yǎng)干預(yù),特別是農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善工作作為重中之重。各部委、各省市(自治區(qū))也配套了相應(yīng)的規(guī)章和政策,中小學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)工作得到了長足的發(fā)展。

　　從實際情況來看,與國外學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)相比,滿足中國中小學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)的需求,助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面小康社會,還有一定的提升空間。以飲用牛奶為例,中國營養(yǎng)學(xué)會建議兒童青少年每天鈣推薦攝入量應(yīng)達到1300毫克,換算成牛奶,約為每天500毫升,但目前我國青少年平均牛奶攝入量遠遠低于500毫升,尤其對于偏遠地區(qū)兒童而言,提高牛奶攝入已經(jīng)成為拉升營養(yǎng)水平的必要手段。

　　推動營養(yǎng)立法 持續(xù)提高人口素質(zhì)

　　學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)是一項長期戰(zhàn)略和系統(tǒng)工程,既需要配套相應(yīng)的政策,更需要制定專門的法規(guī),從而讓學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)有政策支撐,有法律可依。

　　在許多國家,保障學(xué)生營養(yǎng)攝入被列入相關(guān)法律法規(guī)。在日本,通過立法規(guī)定學(xué)生必須在學(xué)校吃營養(yǎng)午餐,其午餐包括魚、肉、蛋、奶及谷類蔬菜水果;在美國,規(guī)定學(xué)生每天必須吃5種蔬菜水果。目前,雖然我國出臺了系列政策,各部委、各地方配套了規(guī)章,但至今沒有專門立法,由于缺乏法律保障,政策的長期性無法持續(xù),有時甚至因為偶發(fā)事件而夭折或中斷,一定程度降低了學(xué)生營養(yǎng)改善工作的工作效率。

　　史玉東因而建議,“可以借鑒國外經(jīng)驗和做法,盡快推動學(xué)生營養(yǎng)立法,通過立法持續(xù)加強學(xué)生營養(yǎng)教育和強化營養(yǎng)干預(yù)工作,這是有利于改善中小學(xué)生營養(yǎng)、促進身體健康、提升智力水平、提高人口素質(zhì)的基礎(chǔ),也是促進未來經(jīng)濟社會發(fā)展, 增強綜合國力的重中之重。”

　　鞏固營養(yǎng)成果 多方位發(fā)揮乳品價值

　　乳制品是重要的營養(yǎng)來源,在改善青少年營養(yǎng)健康中起到重要作用。2000年,國家“學(xué)生飲用奶計劃”開始實施,這項計劃是我國第一個全國性的中小學(xué)生營養(yǎng)改善專項計劃。

　　2002年,蒙牛成為首批響應(yīng)“學(xué)生飲用奶計劃”的企業(yè)之一,獲得國家學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)資格。2019年,蒙牛升級“營養(yǎng)普惠計劃”,發(fā)起“營養(yǎng)普惠合伙人計劃”等活動,持續(xù)為全國青少年營養(yǎng)升級助力。

　　在這樣的基礎(chǔ)上,史玉東建議,通過加強“學(xué)生飲用奶計劃”與“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”有機銜接,共同合力促進學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)工作。同時要對學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)的加工能力、質(zhì)量管理、奶源基地、管理制度、產(chǎn)品標準等方面提出更高要求,并推動“國家學(xué)生飲用奶計劃”積極參與學(xué)生營養(yǎng)餐有關(guān)規(guī)范和標準制定工作,推薦乳品營養(yǎng)專家參與營養(yǎng)餐有關(guān)規(guī)范和標準制定工作,更好的發(fā)揮乳品在學(xué)生餐中的營養(yǎng)價值。從而更全面的推動青少年營養(yǎng)水平,為建設(shè)全面小康社會打好營養(yǎng)健康的基礎(chǔ)。

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