5月9日，云南省兩會在昆召開。焦家良委員攜《關于促進云南省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的建議》提案出席兩會，呼吁不斷加快中醫(yī)藥強省建設步伐。

　　因受新冠肺炎疫情影響，本次會議的召開時間比往年推遲。在常態(tài)化疫情防控的特殊背景下，省政協(xié)按照省委指示要求，嚴格落實政協(xié)章程規(guī)定，堅持大會組織與疫情防控工作一同謀劃，及時調整會議安排，對會期進行了壓縮，對日程安排進行了優(yōu)化，對列席人員進行了精簡，并通過開通網(wǎng)絡議政等形式，對不能參加會議的委員履職作了安排，力求做到會議質量標準不降、效果氛圍不減、安全高效召開。

　　會上，中共云南省委書記、省人大常委會主任陳豪發(fā)表講話，提出四大要求：第一，要堅持不懈強化理論武裝，切實學懂弄通做實考察云南重要講話精神;第二，要更好圍繞中心服務大局，在統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢;第三，要堅持大團結大聯(lián)合，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線;第四，要加強社會主義協(xié)商民主制度建設，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為治理效能。隨后，云南省政協(xié)主席、黨組書記李江代表政協(xié)云南省第十二屆委員會常務委員會作工作報告，對2019年工作進行了總結：第一，堅持黨建引領，牢牢把握正確政治方向;第二，圍繞中心任務履職盡責，助推云南高質量發(fā)展;第三，聚焦“兩不愁三保障”，全力助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn);第四，堅持大團結大聯(lián)合，廣泛聚人心增合力;第五，強化履職能力建設，展現(xiàn)新時代人民政協(xié)新面貌。

　　李江主席在總結中提出“2020年工作任務”，特別指出要以“云南民族民間中醫(yī)藥傳承與發(fā)展”為議題開展遠程協(xié)商。焦家良委員提交的《關于促進云南省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的建議》提案，積極參政議政，建議推行中藥材生態(tài)種植、強化藥材質量，推動中國傳統(tǒng)民族醫(yī)藥的發(fā)展，制定“云南少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥保護條例”，設立彝醫(yī)藥發(fā)展專項基金，加強彝醫(yī)藥機構專業(yè)化建設，為云南發(fā)展建言獻策。

　　　　焦家良委員《關于促進云南省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的建議》提案全文

　　在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，傳承已久的中醫(yī)藥再創(chuàng)新功，據(jù)統(tǒng)計，我國新冠肺炎確診病例中，7萬余人使用了中醫(yī)藥，占91.5%。實踐證明中醫(yī)藥是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的利器。而素有藥物寶庫之稱、天然藥物資源品種數(shù)量居全國之首的云南，此次防疫中，中醫(yī)藥和云南抗疫中藥制劑已傳至國內(nèi)外，甚至寫進老撾新冠肺炎診療方案中。

　　云南有豐富多彩的民族藥，據(jù)初步統(tǒng)計，彝族藥有1189種、藏藥資源有598種、傣族藥用植物1214種、拉祜族藥100種……云南是一個民族醫(yī)藥大省，但不是醫(yī)藥發(fā)展的強省。究其原因，主要有以下幾點：一是因為農(nóng)業(yè)分散、管理方式落后，造成中藥材質量良莠不齊，甚至農(nóng)藥殘留、重金屬殘留超標，嚴重影響中醫(yī)療效;二是云南省中醫(yī)人才青黃不接，中醫(yī)藥發(fā)展基礎和人才建設比較薄弱;三是科研投入、基礎建設、設備購置、科技教育不足，造成中醫(yī)藥傳承不足、創(chuàng)新不夠、作用發(fā)揮不充分;四是部分中醫(yī)自身素質較低，行醫(yī)多靠經(jīng)驗取勝，沒有完善健全的甄選體系，遵循中醫(yī)藥規(guī)律的治理體系亟待健全。

　　根據(jù)云南省中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下建議：

　　第一，在云南省加大實施《中醫(yī)藥法》的力度

　　《中醫(yī)藥法》第一次從法律層面明確了中醫(yī)藥的重要地位、發(fā)展方針，構建了符合中醫(yī)藥特點的管理制度，加大了對中醫(yī)藥發(fā)展的扶持力度，加強了對中醫(yī)醫(yī)療服務和中藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了堅強的法律保障。云南省要以實施《中醫(yī)藥法》為契機，加快中醫(yī)藥法配套制度落實和實施，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，加快中醫(yī)藥服務體系建設，提升基層中醫(yī)藥服務能力，弘揚云南中醫(yī)藥文化，不斷加快中醫(yī)藥強省建設步伐。

　　第二，設立中醫(yī)中藥資源與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項基金

　　云南是旅游大省，將旅游與中醫(yī)藥結合，用資本來推動，努力打造健康與生活方式、健康與環(huán)境、健康與心理、健康與旅游、養(yǎng)生與旅游、醫(yī)療與旅游相結合的產(chǎn)品、環(huán)境和服務，如養(yǎng)生食品、身體食療、康復環(huán)境、修心勝地等，進一步做大做強健康產(chǎn)業(yè)市場，使云南真正成為健康旅游目的地。

　　第三，推行中藥材生態(tài)種植、強化藥材質量

　　中醫(yī)中藥多為植物性資源入藥，且多為野生藥材。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，野生資源不斷地減少，生態(tài)資源也受到一定的破壞。因此急需對云南省的中醫(yī)中藥資源進行保護和可持續(xù)發(fā)展的研究。

　　1、應該在開展中醫(yī)中藥資源調查基礎上，掌握常用品種和稀有瀕危品種的資源狀況，并在市場準入源頭設立標準(可開發(fā)利用的品種，可開發(fā)但應受到一定限制的品種，禁止開發(fā)利用的品種)。2、引進權威的國內(nèi)外科研機構和專家團隊，加盟到我省中醫(yī)中藥資源保護與可持續(xù)發(fā)展事業(yè)中。3、積極調動醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)地居民參與到種植與發(fā)展中來，確保此項工作變成健康產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。4、建立道地藥材生產(chǎn)技術地方標準體系、質量等級評價制度。

　　第四，在《國家醫(yī)保目錄》中，努力爭取增加云南民族藥品種數(shù)量

　　民族醫(yī)藥在大病和慢性病防治方面具有豐富的經(jīng)驗，是現(xiàn)代醫(yī)藥和中醫(yī)藥的良好補充。在國家和相關部門的醫(yī)療保險目錄中，在新增藥品中爭取給予云南民族藥的支持，這是一項長期而艱巨的工作。云南是民族省份，應優(yōu)先增加云南民族藥品進入本省份《醫(yī)保目錄》。

　　第五，大力推進中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

　　強化發(fā)展中藥衍生品行業(yè)，促進中藥飲片和中成藥質量提升、推進中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展、完善中藥注冊管理和質量監(jiān)管。加強中草藥飲料、中藥日化品、中藥保健品等為代表的中藥衍生品的科研創(chuàng)新。如加強對彝藥牙膏、三七面膜、排毒眼罩等產(chǎn)品的深度研發(fā)，讓更多的人在日常生活中潛移默化認同中藥的重要性，引領大健康產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　第六，加強云南中醫(yī)藥人才建設

　　支持云南省中醫(yī)藥相關學科建設，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥重點學科，同時鼓勵高校增設中醫(yī)藥類相關專業(yè)。不斷改革人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化人才成長途徑、健全人才評價激勵機制。

　　第七，推進云南中醫(yī)藥開放交流

　　加強中醫(yī)藥國際交流合作，深化與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作，加強與臺灣地區(qū)中醫(yī)藥交流合作，全面加強云、貴、川經(jīng)濟圈中醫(yī)藥合作，推進區(qū)域中醫(yī)藥融合發(fā)展。同時，持續(xù)推進與東南亞等國家合作創(chuàng)立國家級中醫(yī)藥研究基地，挖掘和傳承云南中醫(yī)藥文化精髓、加快推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、大力促進云南民族醫(yī)藥發(fā)展、積極推動云南中醫(yī)藥對外交流與合作。

　　

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